政策文件：《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》

　　7月14日，《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會(huì)在廣州召開。作為全國(guó)首份針對(duì)數(shù)字政府的省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和未來(lái)5年廣東數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的總綱，日前印發(fā)實(shí)施的《規(guī)劃》明確，2025年全面建成“智領(lǐng)粵政、善治為民”的“廣東數(shù)字政府2.0”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　按照省委、省政府部署，“十四五”時(shí)期廣東數(shù)字政府建設(shè)將實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，即由數(shù)字政府建設(shè)向全面數(shù)字化發(fā)展提升、由數(shù)字化向智慧化提升、由側(cè)重政務(wù)服務(wù)向治理與服務(wù)并重提升、由數(shù)據(jù)資源管理向數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用提升。通過(guò)系統(tǒng)化實(shí)施數(shù)字政府2.0建設(shè)，廣東將打造數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展高地，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平、省域治理能力、政府運(yùn)行效能、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革、基礎(chǔ)支撐能力“五個(gè)領(lǐng)先”。

　　高頻服務(wù)事項(xiàng)100%“零跑動(dòng)”

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，廣東力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全國(guó)領(lǐng)先”。

　　廣東將努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先，高頻服務(wù)事項(xiàng)100%“零跑動(dòng)”、100%“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”；將努力實(shí)現(xiàn)省域治理能力全國(guó)領(lǐng)先，在全國(guó)率先構(gòu)建五級(jí)聯(lián)動(dòng)的省域治理體系，建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)“粵治慧”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)應(yīng)用全覆蓋；將努力實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行效能全國(guó)領(lǐng)先，全面構(gòu)建“指尖政府”，實(shí)現(xiàn)“粵政易”與內(nèi)部系統(tǒng)100%連通，各級(jí)政府部門視頻會(huì)議系統(tǒng)全覆蓋。

　　同時(shí)，還將努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革全國(guó)領(lǐng)先，政府?dāng)?shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)到99%以上，向社會(huì)開放不少于1萬(wàn)個(gè)公共數(shù)據(jù)資源集，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化交易制度規(guī)則和平臺(tái)機(jī)構(gòu)體系基本建立；將努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)支撐能力全國(guó)領(lǐng)先，集約高效、安全可靠的技術(shù)架構(gòu)進(jìn)一步完善，政務(wù)外網(wǎng)接入率達(dá)到90%，電子證照用證率超過(guò)80%，政府部門電子印章覆蓋率98%。

　　此外，我省數(shù)字政府改革建設(shè)還將貫徹國(guó)家部署要求，融入全國(guó)一體化平臺(tái)；積極探索省際協(xié)同，實(shí)現(xiàn)省際基礎(chǔ)平臺(tái)互通、政務(wù)服務(wù)協(xié)同、營(yíng)商環(huán)境共建；堅(jiān)持“全省一盤棋”統(tǒng)籌布局，以珠三角地區(qū)為“頭雁”，其他地區(qū)因地制宜開展應(yīng)用創(chuàng)新，共同打造數(shù)字政府改革建設(shè)“雁陣效應(yīng)”。

　　社保等高頻事項(xiàng)年底“跨省通辦”

　　“十四五”時(shí)期，廣東數(shù)字政府改革建設(shè)主要有四方面任務(wù)：優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強(qiáng)化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。

　　“政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’，關(guān)鍵在一個(gè)‘通’字?！笔≌泵貢L(zhǎng)、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)楊鵬飛說(shuō)，廣東將聚焦企業(yè)群眾辦事的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，打造普惠、泛在的政務(wù)服務(wù)體系；將拓展教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房、文化旅游等數(shù)字化公共服務(wù)，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用；推動(dòng)更多涉企服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理和“不見(jiàn)面”審批；將重點(diǎn)關(guān)注老年人等特殊群體，保留高頻服務(wù)事項(xiàng)的線下辦理渠道并向基層延伸。

　　同時(shí)，廣東持續(xù)加快打破部門和地區(qū)間信息壁壘，推進(jìn)“省內(nèi)通辦、跨省通辦、灣區(qū)通辦”?！斑@是轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)服務(wù)能力的有效途徑?！笔≌?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)魏文濤表示，“十四五”期間，廣東將精準(zhǔn)鎖定不少于300項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。今年底前，基本實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)療、商事登記等高頻事項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”；還將推進(jìn)“跨省通辦”電子證照互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾異地辦事免交實(shí)體證照。

　　省人社廳二級(jí)巡視員張廣立透露，廣東將全面普及第三代社?？ê碗娮由绫？?，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦通用，并著力開展人社服務(wù)“跨省通辦”?！拔磥?lái)社保卡不僅可以用來(lái)看病購(gòu)藥、領(lǐng)取養(yǎng)老金，在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼、交通出行、文化體驗(yàn)、旅游觀光等領(lǐng)域也能派上用場(chǎng)。”他說(shuō)。

　　同時(shí)，廣東還將深化政務(wù)服務(wù)“灣區(qū)通辦”“跨境通辦”，依托8月底即將召開的數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)，簽署泛珠三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作框架協(xié)議。

　　“粵治慧”平臺(tái)8月將正式發(fā)布

　　在推動(dòng)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，《規(guī)劃》單設(shè)篇章，提出促進(jìn)信息技術(shù)與政府治理深度融合，提升政府治理效能?！斑@是數(shù)字政府建設(shè)的核心關(guān)鍵，是治理現(xiàn)代化的重要支撐，重點(diǎn)在一個(gè)‘統(tǒng)’字?！睏铢i飛說(shuō)。

　　廣東將率先在全國(guó)打造省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，依托數(shù)字政府一體化基礎(chǔ)底座建設(shè)“粵治慧”平臺(tái)，形成對(duì)全省整體狀態(tài)的即時(shí)感知、全局分析和智能處置。

　　“這套體系建成后，政府傳統(tǒng)的治理模式和‘人海戰(zhàn)術(shù)’將徹底改觀，政府可以用更少的人力，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)管得更精準(zhǔn)、更高效?！彼嘎?，“粵治慧”平臺(tái)將在今年8月首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)上正式發(fā)布。

　　隨著省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的深入推進(jìn)，我省應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共事件的能力將得到全面提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的精細(xì)化科學(xué)化水平將邁上新臺(tái)階。

　　“按照《規(guī)劃》，我們將加快‘?dāng)?shù)字財(cái)政’二期建設(shè)?！笔∝?cái)政廳二級(jí)巡視員戴穗生介紹，目前，廣東已實(shí)現(xiàn)數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)的全省一體化和大集中、全省財(cái)政資金的大監(jiān)管和數(shù)據(jù)大應(yīng)用，這在我省歷史上均是首次。

　　“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)數(shù)字政府改革建設(shè)‘十四五’規(guī)劃，提升市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王少華介紹，廣東將構(gòu)建智慧市場(chǎng)監(jiān)管體系，著力建設(shè)1個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)專區(qū)，1個(gè)綜合應(yīng)用支撐平臺(tái)，1個(gè)智慧決策中心。

　　省應(yīng)急管理廳二級(jí)巡視員陳樞表示：“‘十四五’期間，我們將重點(diǎn)推進(jìn)‘一網(wǎng)統(tǒng)管’風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急指揮專題建設(shè)，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系?！?/span>

　　全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革

　　今后5年，廣東數(shù)字政府改革建設(shè)還將在政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革兩方面發(fā)力。其中，將以“粵政易”為主要抓手，打造全省政府辦公總平臺(tái)和總樞紐，系統(tǒng)提升全省政府內(nèi)部協(xié)同水平，實(shí)行政務(wù)內(nèi)部辦事清單化管理，提高“指尖”辦文、辦會(huì)、辦事水平，強(qiáng)化政府內(nèi)外部業(yè)務(wù)協(xié)同，提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)跨層級(jí)、跨地域、跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。

　　圍繞健全公共數(shù)據(jù)管理制度機(jī)制、推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用、推進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范有序流通三項(xiàng)主要任務(wù)，廣東將全面實(shí)施培育兩級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、推行首席數(shù)據(jù)官制度、建設(shè)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所等創(chuàng)新舉措，打造“理念先進(jìn)、制度完備、模式創(chuàng)新、高質(zhì)安全”的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系和市場(chǎng)化配置改革先行區(qū)。

　　發(fā)布會(huì)提到，“十四五”期間，廣東將不斷夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力，完善全省“一片云”“一張網(wǎng)”架構(gòu)和省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，同時(shí)筑牢數(shù)字政府安全防線；將深化體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，完善“管運(yùn)分離”模式，加強(qiáng)法規(guī)制度體系建設(shè)，為數(shù)字政府改革建設(shè)保駕護(hù)航。