惠州大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會
關于印發(fā)《大亞灣開發(fā)區(qū)發(fā)揮市場作用
支持企事業(yè)單位自主引才育才的十條
政策措施（試行）》的通知

惠灣管函〔2020〕30號

區(qū)屬各單位、各街道辦：

　　《大亞灣開發(fā)區(qū)發(fā)揮市場作用支持企事業(yè)單位自主引才育才的十條政策措施（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照辦理。

惠州大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

2020年5月14日

大亞灣開發(fā)區(qū)發(fā)揮市場作用支持企事業(yè)單位自主引才育才的十條政策措施（試行）

　　為深入貫徹落實《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》和《關于推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》的有關要求，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，進一步深化人才工作體制機制改革，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下政策措施：

　　一、建立市場化人才激勵機制

　　1.引導企業(yè)發(fā)揮人才工作主體作用。鼓勵企業(yè)每年從營業(yè)利潤中提取一定比例，用于獎勵核心研發(fā)成員、團隊及具有重大貢獻的科技管理人員。對在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展等方面有重大貢獻，在人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵等方面卓有成效的企業(yè)，授予“人才工作突出貢獻獎”稱號，根據(jù)綜合貢獻情況每年評選2家，給予每家企業(yè)200萬元資助，分2年發(fā)放，獲獎企業(yè)3年內(nèi)不可重復參評。

　　設立企業(yè)HR俱樂部，充分發(fā)揮企業(yè)HR在引才育才等方面的作用，每年擇優(yōu)遴選10家人才工作成效突出的企業(yè)，給予每家企業(yè)10萬元資助，給予每家企業(yè)HR負責人每人2萬元獎勵。

　　2.鼓勵企業(yè)自主評價舉薦人才。對在區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間等孵化育成體系從事技術研究或技術推廣的種子期企業(yè)（種子期企業(yè)認定標準見附件），參加國家級、省級、市級相關部門組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，并獲得前三等獎的，每年擇優(yōu)資助6家，可自主推薦1名對企業(yè)發(fā)展具有重要推動作用的核心技術人才，給予每人2萬元獎勵。

　　對初創(chuàng)期內(nèi)新增獲得授權發(fā)明專利不少于2項，或新增獲得授權實用新型專利不少于3項，或吸收社會投資100萬元以上的初創(chuàng)型企業(yè)（初創(chuàng)型企業(yè)認定標準見附件），根據(jù)綜合實力每年資助5家，可自主推薦2名對企業(yè)發(fā)展有重要貢獻的實用型人才，給予每人5萬元獎勵。

　　對連續(xù)2年在我區(qū)結(jié)算，主營業(yè)務銷售營業(yè)額增長10%以上的高新技術企業(yè)或科技型中小企業(yè)，根據(jù)營業(yè)額增長率排名情況每年資助5家，可自主推薦1名技術團隊帶頭人和2名經(jīng)營管理人才，分別給予10萬元、5萬元獎勵。

　　對納入我區(qū)統(tǒng)計范圍的年總納稅額（當年凈入庫數(shù)）1000萬元以上，且納稅額增速、工業(yè)增加值增速均達10%以上的制造業(yè)企業(yè)，按上一年度對我區(qū)財政貢獻增量情況每年資助5家，可自主舉薦1名企業(yè)負責人或技術團隊帶頭人和1名經(jīng)營管理人員，分別給予15萬元、10萬元獎勵。

　　按上一年度對我區(qū)財政貢獻增量排名前5名的企業(yè)，可自主舉薦2名企業(yè)負責人或技術團隊帶頭人和2名經(jīng)營管理人員，分別給予15萬元、10萬元獎勵。

　　本條各項扶持措施，同一企業(yè)僅限申報一項。

　　二、創(chuàng)新市場化人才引進模式

　　3.鼓勵企事業(yè)單位引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）。支持我區(qū)石油化工、新能源和新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)和總部企業(yè)發(fā)展，引進一批高層次科技人才與高端科技創(chuàng)新團隊。

　　對企事業(yè)單位首次引進我區(qū)的高層次科技人才，年度個人所得稅應納稅所得額50萬元（含）以上的，按其個人所得稅應納稅所得額的30%給予企事業(yè)單位資助，每家每年最高100萬元，分2年發(fā)放。對在相關重大科技項目中作出突出貢獻、依法納稅且年度個人所得稅應納稅所得額累計達到20萬元以上的，按照其所得稅地方留成部分50%比例給予補貼獎勵，每人每年最高20萬元。

　　鼓勵企事業(yè)單位新引進的科技創(chuàng)新團隊聚焦重點領域科研難題，申報各級科技項目，對兩年內(nèi)獲市級以上重大科技項目支持的，按資助額度的50%給予配套支持，單個項目最高100萬元，分2年發(fā)放。

　　4.鼓勵企事業(yè)單位柔性引才用才。鼓勵企事業(yè)單位采取項目委托、短期聘用和兼職互聘等方式，柔性引進從事成果轉(zhuǎn)化、技術攻關的科技人才，相關產(chǎn)學研人才合作項目獲市級以上重大科技、產(chǎn)業(yè)項目支持的，按其實際支付柔性引進人才個人所得稅應納稅所得額的20%給予配套支持，每家企事業(yè)單位每年最高50萬元，分2年發(fā)放。

　　柔性引進高層次人才所支付的獎勵和勞務報酬，符合國家法律規(guī)定的，可在企業(yè)所得稅稅前扣除。鼓勵企事業(yè)單位在境外通過設立研發(fā)中心、共建實驗室等方式，吸納用好海外科技人才；鼓勵企事業(yè)單位柔性引進留學回國專家，聯(lián)合實施核心技術攻關，對取得市級資助的，按1:1的比例，給予企事業(yè)單位配套支持，分2年發(fā)放。

　　5.多舉措減輕企事業(yè)單位引才負擔。逐步建立政府引導、市場主導的引才模式，幫助企事業(yè)單位精準搜尋、甄別和引進人才。充分發(fā)揮政府優(yōu)勢，適時組織有需求的企事業(yè)單位赴外地招聘人才，為其招才引智搭建舞臺、暢通渠道，切實減輕引才負擔。

　　對符合條件的企事業(yè)單位，每引進一名國內(nèi)外頂尖、省級先進、市級領先人才的，分別資助10萬元、8萬元、3萬元。鼓勵企事業(yè)單位全職引進碩士及以上高學歷人才、中級及以上專業(yè)技術人才和技師及以上高技能人才，對當年新引進上述人才5人（含）以上的，給予引才資助3萬元，10人（含）以上的資助6萬元，20人（含）以上的資助10萬元，30人（含）以上的資助15萬元。鼓勵企事業(yè)單位通過人才中介舉薦引進人才，通過中介新引進的人才三年內(nèi)入選市級以上人才計劃的，按引才中介費用的50%給予企事業(yè)單位資助，每年最高20萬元，分2年發(fā)放。

　　對首次新引進博士、正高職稱及相當層級以上人才或科創(chuàng)園從事研發(fā)工作的碩士人才，給予2年生活津貼，其中博士、正高職稱及相當層級人才每月3000元（含市級津貼1000元），科創(chuàng)園從事研發(fā)工作的碩士人才每月1000元。博士、正高職稱及相當層級以上人才可申請入住博士樓人才公寓，并給予一次性3萬元安家費。

　　三、構(gòu)建市場化人才培育體系

　　6.鼓勵企事業(yè)單位培育技術技能人才。建立健全市場化人才培養(yǎng)機制，鼓勵企事業(yè)單位多舉措培養(yǎng)專業(yè)技術人才、技能人才。

　　鼓勵企業(yè)組織技能人才通過競賽比武等方式儲備培養(yǎng)一批技能人才，對選送技能人才參加國家級、省級、市級相關部門組織的技能大賽并獲獎的，分別給予每家企業(yè)8萬元、5萬元、3萬元獎勵。鼓勵企業(yè)推行“名師帶高徒”機制培養(yǎng)新人，對學徒晉升為高級技師的，“師”“徒”各給予5000元獎勵，每家企業(yè)每年最高5萬元。鼓勵企業(yè)推行新型學徒制，深化校企合作促進技能人才培養(yǎng)，對開展新型學徒制，年培養(yǎng)新型學徒取得合格證書200人以上的，給予每家企業(yè)每年5萬元資助。鼓勵企業(yè)建立首席技師制度，推行年薪制提高技能人才待遇，對年度個人所得稅應納稅所得額20萬元（含）以上的首席技師，按1萬元/人標準給予企業(yè)資助，每家企業(yè)每年最高10萬元。鼓勵企事業(yè)單位的專業(yè)技術人才和高技能人才自主提升能力，對取得高級專業(yè)技術職稱或高級技師的人才，給予一次性1萬元獎勵。對當年新獲得市級以上“名校長”“名教師”“名醫(yī)”“名中醫(yī)”等榮譽稱號的人才，給予每人一次性3萬元獎勵。

　　7.鼓勵企事業(yè)單位培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）。對企事業(yè)單位新引進人才五年內(nèi)入選國家級、省級及市級重點人才工程的，分別給予培養(yǎng)單位10萬元、8萬元、3萬元資助，每家企事業(yè)單位每年最高30萬元，分2年發(fā)放。對成功入選國家級、省級、市級人才工程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，根據(jù)相應層級資助額度給予50%配套支持，分別最高1000萬元、500萬元、200萬元，分2年發(fā)放。對企事業(yè)單位入圍或獲得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽惠州分賽區(qū)獎項的，給予最高30萬元資助；入圍或獲得廣東賽區(qū)獎項的給予最高40萬元資助；入圍或獲得全國總決賽獎項的給予最高50萬元資助。

　　8.鼓勵企事業(yè)單位建設各類人才培育載體。鼓勵企事業(yè)單位設立院士工作站、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地和博士工作站等平臺，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、30萬元建站經(jīng)費資助。鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦技能大師工作室，對獲市級以上技能大師工作室認定的，給予國家級30萬元、省級20萬元、市級10萬元資助。鼓勵企事業(yè)單位申報高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，對新申報的就業(yè)見習基地給予1萬元資助。

　　四、打造市場化人才服務格局

　　9.調(diào)動社會各界力量協(xié)助引才。鼓勵人才中介和個人舉薦引進人才。對全職引進高級專業(yè)技術人才、高技能人才或我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才，且年度個人所得稅應納稅所得額達20萬元（含）以上的，按人才年度個人所得稅應納稅所得額的10%給予人才中介引才獎勵，每年最高10萬元，分2年發(fā)放。

　　對人才中介或個人每舉薦引進1名國家級、省級人才計劃的人才，且全職在我區(qū)工作的，分別給予舉薦人或舉薦單位10萬元、8萬元獎勵，分2年發(fā)放；每舉薦引進1個國家級、省級人才項目團隊，分別給予舉薦人或舉薦單位30萬元、20萬元獎勵，分2年發(fā)放。

　　10.發(fā)揮多方優(yōu)勢保障人才安居。住房主管部門每年按需求建設和籌集相對集中的各類人才安居住房，3年內(nèi)不少于300套。將“規(guī)劃配建不少于住宅建筑面積10%的人才安居住房要求”納入我區(qū)居住用地（包括“三舊”改造用地）招拍掛條件中，具體戶型、單套建筑面積等建設要求，按有關規(guī)定執(zhí)行，配建的人才安居住房產(chǎn)權無償移交政府。

　　鼓勵企事業(yè)單位在員工宿舍合理分配一定比例的人才安居住房，或經(jīng)規(guī)劃建設部門批準自行建設、籌集人才安居住房，符合一定要求的,按照1萬元/套的標準給予企業(yè)建設經(jīng)費資助，每家企業(yè)最高200萬元，分2年發(fā)放。

　　對我區(qū)引進培育的具有重大科研成果，或為產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的個別特殊人才或團隊，可根據(jù)實際情況，一事一議。

　　本措施適用主體為企業(yè)、學校、醫(yī)院、科研院所等具備較強的創(chuàng)新承載能力，能為人才開展科研攻關提供平臺、資金等方面支持的企事業(yè)單位，要求在我區(qū)依法經(jīng)營、依法納稅、依法納入轄區(qū)統(tǒng)計，產(chǎn)權關系明晰，有嚴格的財務管理制度和健全的會計核算體系。受資助的人才須與企業(yè)簽訂勞動合同并在我區(qū)繳納社保或個稅，其中引進類人才須首次來區(qū)就業(yè)，通過項目合作等柔性引進的人才，可不受上述條件限制。

　　對弄虛作假或以不正當手段騙取上述資金的，一經(jīng)查實，追回已撥付資金，依法納入個人及企業(yè)征信系統(tǒng)并向社會公布，同時按有關法律和規(guī)定嚴肅處理。

　　各牽頭單位要盡快出臺內(nèi)部指引文件和相關配套實施細則，各配合單位要明確職責任務，通力合作，確保各項政策措施落地生效。本措施出臺前引進培養(yǎng)的人才按原有政策過渡1年，過渡期滿后按本措施執(zhí)行。本措施與我區(qū)其他政策有不同的，以本措施為準。本措施自發(fā)布之日起試行實施（試行期2年）。