區(qū)管委辦便箋709號(hào)

各街道辦事處,區(qū)屬各單位:

為進(jìn)一步提高區(qū)管委會(huì)重大行政決策的實(shí)施效果,提升行政決策水平,根據(jù)《大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)重大行政決策后評(píng)價(jià)規(guī)定》(惠灣管辦〔2018〕8號(hào)),經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意,啟動(dòng)2019年大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)重大行政決策后評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)將《2019年大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)重大行政決策后評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

2019年11月19日

2019年大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)重大行政決策后評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,按照區(qū)管委會(huì)的決策部署,不斷推進(jìn)和完善區(qū)管委會(huì)重大行政決策后評(píng)價(jià)工作機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策,提升依法行政水平。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展重大行政決策后評(píng)價(jià)工作,對(duì)區(qū)管委會(huì)重大行政決策的決策過(guò)程、執(zhí)行情況、實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查研究和綜合評(píng)價(jià),有效掌握區(qū)管委會(huì)重大行政決策執(zhí)行情況,了解公眾對(duì)有關(guān)重大決策的意見(jiàn)和建議,為區(qū)管委會(huì)實(shí)施和完善重大行政決策提供科學(xué)性、可行性的修改完善依據(jù),進(jìn)一步提高區(qū)管委會(huì)重大行政決策質(zhì)量和水平,切實(shí)保障重大決策的合法性、科學(xué)性和有效性。

三、評(píng)價(jià)項(xiàng)目及內(nèi)容

(一)評(píng)價(jià)項(xiàng)目

1. 霞涌黃金海岸公共浴場(chǎng)及棧道工程。(責(zé)任單位:區(qū)公用事業(yè)局)

基本情況:項(xiàng)目位于大亞灣區(qū)霞涌街道中部,西起虎州島,東至烏山頭綠道中部驛站,海岸線長(zhǎng)約1.8公里,總用地面積為20.98萬(wàn)平方米,項(xiàng)目估算總投資13850.96萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)擁有省級(jí)綠道、天然沙灘泳場(chǎng)、山體礁石、近岸海島等設(shè)施和自然資源,于2017年10月正式對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)放以來(lái),每年吸引游客近百萬(wàn)人次,是珠三角周邊著名的濱海浴場(chǎng)。 

2. 霞涌街道環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化項(xiàng)目(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)衛(wèi)局)

基本情況:霞涌街道環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化項(xiàng)目是指霞涌街道轄區(qū)內(nèi)道路清掃保潔,生活垃圾收集清運(yùn),垃圾收集容器定期清理清洗,綠化帶、后退綠化帶和閑置土地清掃保潔,市政設(shè)施保潔清洗等。服務(wù)期限從2016年12月1日起至2019年11月30日止,共3年?？偡?wù)費(fèi)用13365109.32元,即每月371253元。該項(xiàng)目實(shí)行每周不定時(shí)普檢,每月定期考核。根據(jù)當(dāng)月考核綜合成績(jī)支付當(dāng)月的保潔承包費(fèi)用。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),有力提升了霞涌轄區(qū)市容市貌環(huán)境和城市品質(zhì)。

(二)評(píng)價(jià)內(nèi)容

1. 決策過(guò)程是否科學(xué)、合理、合法;

2. 決策實(shí)施過(guò)程和管理控制情況(包括項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、進(jìn)度、資金管理等方面);

3. 決策實(shí)施結(jié)果與決策目的是否相符合;

4. 決策實(shí)施的成本、效益分析(效益包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面);

5. 決策實(shí)施在實(shí)施對(duì)象中的接受程度;

6. 決策帶來(lái)的負(fù)面影響;

7. 決策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的符合程度;

8. 主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等。

四、評(píng)價(jià)方法

委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。

五、工作原則

(一)堅(jiān)持獨(dú)立的原則。評(píng)價(jià)工作始終堅(jiān)持獨(dú)立的立場(chǎng),不受外界干擾和受委托者意圖的影響,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度及可靠的資料數(shù)據(jù),對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象獨(dú)立做出評(píng)價(jià)。

(二)堅(jiān)持客觀的原則。從實(shí)際出發(fā),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和核實(shí),在掌握翔實(shí)可靠資料的基礎(chǔ)上,以客觀公正的態(tài)度,運(yùn)用科學(xué)的方法,對(duì)被評(píng)價(jià)事項(xiàng)做出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、全面、實(shí)事求是的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)依據(jù)的數(shù)據(jù)資料真實(shí)有效,評(píng)價(jià)結(jié)果具備充分的客觀依據(jù)。

(三)堅(jiān)持公正的原則。堅(jiān)持多種形式和渠道保證公眾參與,充分考慮社會(huì)各方面意見(jiàn)。評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)公示,評(píng)價(jià)結(jié)論不得偏離公正客觀的立場(chǎng)。不得預(yù)設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)論或者根據(jù)預(yù)設(shè)結(jié)論收集信息資料。

(四)堅(jiān)持科學(xué)的原則。在評(píng)價(jià)過(guò)程中,必須根據(jù)評(píng)價(jià)的特定目的,針對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況,選擇合適、適用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法,制訂可行的評(píng)價(jià)方案,使評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確、合理。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)管委會(huì)重大行政決策后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)區(qū)管委會(huì)重大行政決策后評(píng)價(jià)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在區(qū)督查辦)負(fù)責(zé)具體的重大行政決策后評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施。

七、實(shí)施步驟

評(píng)價(jià)工作包括評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)實(shí)施和評(píng)價(jià)結(jié)論形成三個(gè)實(shí)施階段。

(一)評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段。(2019年11月1日—11月30日)

1. 確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目。遴選2019年度重大行政決策后評(píng)價(jià)項(xiàng)目。(11月18日前完成)

2. 印發(fā)工作通知。以區(qū)管委會(huì)辦公室名義印發(fā)2019年度重大行政決策后評(píng)價(jià)工作通知。(11月20日前完成)

3. 確定委托機(jī)構(gòu)。按有關(guān)規(guī)定確定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),明確委托評(píng)價(jià)具體內(nèi)容和要求,簽訂合作協(xié)議。(11月30日前完成)

(二)評(píng)價(jià)實(shí)施階段。(2019年12月1日—2020年3月31日)

1. 自查自評(píng)。評(píng)價(jià)項(xiàng)目責(zé)任單位按照本方案評(píng)價(jià)內(nèi)容要求,對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行情況開(kāi)展自評(píng),形成自評(píng)報(bào)告報(bào)送區(qū)管委會(huì)重大行政決策后評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(12月20日前完成)

2. 制定評(píng)價(jià)計(jì)劃。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按要求明確各項(xiàng)工作時(shí)間安排,草擬評(píng)價(jià)報(bào)告提綱,落實(shí)評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)組織,制定評(píng)價(jià)計(jì)劃,經(jīng)后評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。(12月27日前完成)

3. 實(shí)施評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按評(píng)價(jià)計(jì)劃逐項(xiàng)推進(jìn)評(píng)價(jià)工作落實(shí),在計(jì)劃時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)工作,完成評(píng)價(jià)報(bào)告初稿報(bào)后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(2020年3月31日前完成)

(三)評(píng)價(jià)結(jié)論階段。(2020年4月1日—15日)

1. 審定評(píng)價(jià)報(bào)告初稿。召開(kāi)區(qū)管委會(huì)重大行政后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議(可邀請(qǐng)具體評(píng)價(jià)人員參加),討論審定第三方評(píng)價(jià)報(bào)告初稿,提出修改意見(jiàn),第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改完善。(2020年4月5日前完成)

2. 正式形成評(píng)價(jià)報(bào)告。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見(jiàn)修改完善評(píng)價(jià)報(bào)告,形成正式報(bào)告提交區(qū)管委會(huì)重大行政決策后評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(2020年4月10日前完成)

3. 提交區(qū)管委會(huì)審定。區(qū)管委會(huì)重大行政決策后評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序?qū)⒌谌胶笤u(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)經(jīng)后評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組審核,然后呈報(bào)區(qū)管委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。(2020年4月15日前完成)

八、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

重大行政決策后評(píng)價(jià)形成完整的重大行政決策后評(píng)價(jià)報(bào)告,按工作分工報(bào)區(qū)管委會(huì)主任、副主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究審定;需集體討論審定的,報(bào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議討論審定,形成對(duì)重大行政決策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或者廢止的最終決定。

九、工作經(jīng)費(fèi)

委托第三方評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌解決。

十、工作要求

(一)評(píng)價(jià)項(xiàng)目責(zé)任單位要高度重視后評(píng)價(jià)工作,積極開(kāi)展項(xiàng)目自查自評(píng),按時(shí)完成自評(píng)報(bào)告,同時(shí)認(rèn)真配合第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成評(píng)價(jià)工作。

(二)區(qū)工貿(mào)局、財(cái)政局、法制局、霞涌街道辦等部門(mén)認(rèn)真配合做好第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的篩選工作和經(jīng)費(fèi)保障,確保后評(píng)價(jià)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作按時(shí)完成。

(三)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)原則,實(shí)事求是開(kāi)展評(píng)價(jià),按要求在規(guī)定時(shí)限提交優(yōu)質(zhì)的評(píng)價(jià)報(bào)告。

(四)區(qū)管委會(huì)重大行政決策后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要依法依規(guī)組織開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作,嚴(yán)格遵守政策法規(guī),依法依規(guī)選取評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),全程跟蹤統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)工作按時(shí)順利推進(jìn),保質(zhì)保量完成2019年區(qū)管委會(huì)重大行政決策后評(píng)價(jià)工作。