惠州大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《老畬

回?fù)艿刂苓吪涮椎缆罚ㄔ绾炭佣危┦姓こ?/span>

項(xiàng)目涉及集體土地房屋征收補(bǔ)償

安置方案》的通知

惠灣管辦函〔2023〕4號(hào)

西區(qū)街道辦，區(qū)有關(guān)單位：

　　《老畬回?fù)艿刂苓吪涮椎缆罚ㄔ绾炭佣危┦姓こ添?xiàng)目涉及集體土地房屋征收補(bǔ)償安置方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題請(qǐng)徑向區(qū)動(dòng)遷辦反映。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

　　2023年2月7日             

老畬回?fù)艿刂苓吪涮椎缆罚ㄔ绾炭佣危?/span>市政

工程項(xiàng)目涉及集體土地房屋征收補(bǔ)償安置方案

第一章  總則

　　第一條為推進(jìn)大亞灣老畬村回?fù)艿刂苓吪涮椎缆罚ㄔ绾炭佣危┦姓こ添?xiàng)目建設(shè)順利完成，需對(duì)建設(shè)過(guò)程中涉及的老畬村委會(huì)早禾坑村小組的零星房屋及其建(構(gòu))筑物依法實(shí)行征收。為保障征收工作順利進(jìn)行，保護(hù)被征收人的合法權(quán)益，妥善做好征收補(bǔ)償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)民法典》和《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

　　第二條 老畬回?fù)艿刂苓吪涮椎缆罚ㄔ绾炭佣危┦姓こ添?xiàng)目啟動(dòng)公告用地紅線范圍內(nèi)涉及老畬村委會(huì)的早禾坑村小組集體土地上房屋及其附屬物依法實(shí)施征收，需要對(duì)被征收人補(bǔ)償和安置的，適用本方案。

　　第三條  本方案的征收人是指惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)管委會(huì)）。區(qū)管委會(huì)確定惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)動(dòng)遷辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)動(dòng)遷辦）為老畬回?fù)艿刂苓吪涮椎缆罚ㄔ绾炭佣危┦姓こ添?xiàng)目啟動(dòng)公告用地紅線范圍內(nèi)涉及集體土地上房屋征收的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施征收范圍內(nèi)被征收人房屋的征收補(bǔ)償安置工作。

　　區(qū)管委會(huì)成立老畬回?fù)艿刂苓吪涮椎缆罚ㄔ绾炭佣危┦姓こ添?xiàng)目集體土地房屋征收補(bǔ)償工作組, 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋及其附屬物征收的具體工作。

　　被征收人是指在征收范圍內(nèi)擁有被征收房屋所有權(quán)的個(gè)人或單位。

第二章  房屋征收補(bǔ)償程序

　　第四條  征收補(bǔ)償應(yīng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，公開(kāi)房屋征收補(bǔ)償工作程序，提高房屋征收補(bǔ)償安置工作的透明度，依法征收房屋。

　　第五條  房屋征收補(bǔ)償具體程序

　?。ㄒ唬┌l(fā)布搬遷啟動(dòng)公告

　　征收人向搬遷征收范圍內(nèi)的被征收人發(fā)布征收搬遷啟動(dòng)公告，征收人應(yīng)及時(shí)向被征收人做好宣傳、解釋工作。

　?。ǘ┈F(xiàn)狀調(diào)查

　　區(qū)動(dòng)遷辦會(huì)同西區(qū)街道辦、老畬村委會(huì)及早禾坑村小組對(duì)征收范圍內(nèi)的擬征收房屋及其附屬物開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查，委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬物進(jìn)行勘測(cè)、定界，制作征收紅線圖和出具測(cè)繪報(bào)告，調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行錄像記錄及拍照。

　　（三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　由西區(qū)街道辦委托具備相應(yīng)評(píng)估能力的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展，區(qū)動(dòng)遷辦予以配合實(shí)施。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的費(fèi)用列入征收搬遷補(bǔ)償成本。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，由西區(qū)街道辦按規(guī)定報(bào)送區(qū)管委會(huì)審定，并抄送區(qū)政法、司法行政、信訪、公安等有關(guān)部門。

　?。ㄋ模┕佳a(bǔ)償安置方案

　　區(qū)動(dòng)遷辦擬訂征收補(bǔ)償安置方案（征求意見(jiàn)稿），征詢被征收人意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　?。ㄎ澹┖炗唴f(xié)議

　　區(qū)動(dòng)遷辦根據(jù)確價(jià)結(jié)果與被征收人訂立房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置方式、政策性補(bǔ)助、支付方式、違約責(zé)任、當(dāng)事人認(rèn)為需約定的其他內(nèi)容等。

　　區(qū)動(dòng)遷辦與被征收人或者區(qū)動(dòng)遷辦、被征收人與房屋承租人在簽約期限內(nèi)無(wú)法達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由區(qū)動(dòng)遷辦報(bào)請(qǐng)區(qū)管委會(huì)按照征收補(bǔ)償安置辦法作出征收補(bǔ)償決定，并予以公告。

　　（六）支付征收補(bǔ)償款

　　區(qū)動(dòng)遷辦按照與被征收人訂立的房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的約定支付補(bǔ)償款給被征收人。

　?。ㄆ撸?shí)施房屋拆除

　　被征收人應(yīng)在2023年3月31日前將房屋騰空交由征收人拆除。

　　第六條  房屋征收簽約時(shí)限，自本方案公布之日起31天（即2023年2月13日至2023年3月15日）內(nèi)完成全部房屋征收的協(xié)議簽訂工作。

　　第七條  征收有產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，征收前應(yīng)就被征收房屋的有關(guān)安置事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第八條  被征收人在補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后未按約定的期限搬遷，或在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷的，由征收人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三章  村民住宅補(bǔ)償

　　第九條  村民住宅補(bǔ)償。本辦法所稱村民住宅，包括下列房屋：

　?。ㄒ唬┓课菡魇諉?dòng)公告發(fā)布前戶籍在被征收土地所在的村或村小組、具有宅基地資格權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法住宅；

　?。ǘ┍徽魇胀恋厮诘拇寤虼逍〗M村民的祖屋；

　?。ㄈ┍徽魇胀恋厮诘拇寤虼逍〗M的原村民，戶口遷出本村之前建設(shè)的合法住宅;

　?。ㄋ模┢渌衔覅^(qū)“房地一體化”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記政策的。

　　村民住宅應(yīng)是有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2 米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居 住使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚 木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　房屋征收啟動(dòng)公告發(fā)布后，村委會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)對(duì)征地范圍內(nèi)的村民住宅進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，在村委會(huì)、村民小組范圍內(nèi)張貼公示7日以上，公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，報(bào)西區(qū)街道辦。

　　西區(qū)街道辦牽頭組織國(guó)土、住建、執(zhí)法、社管等部門依法對(duì)征地范圍內(nèi)的房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否符合一戶一宅等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。

　　認(rèn)定為村民住宅的，給予補(bǔ)償。

　　第十條  村民住宅補(bǔ)償面積按下列辦法確定：

　?。ㄒ唬┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償；

　　（二）土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按實(shí)測(cè)房屋建筑面積，并按本辦法第九條的規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后確定補(bǔ)償面積。

　　第十一條  村民住宅價(jià)值（包含房屋所占用的宅基地），由區(qū)動(dòng)遷辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目涉及的村民住宅進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估委托書或者委托合同的約定，向委托人提交初步評(píng)估結(jié)果報(bào)告。

　　區(qū)動(dòng)遷辦負(fù)責(zé)將初步評(píng)估結(jié)果報(bào)告送達(dá)權(quán)利人并在街道和村委會(huì)、村小組范圍內(nèi)公示，公示期限不少于7日。

　　權(quán)利人對(duì)初步評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到初步評(píng)估結(jié)果報(bào)告之日起7日內(nèi)，向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)。原資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起7內(nèi)對(duì)初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人

　　第十二條  一次性簽約補(bǔ)助。村民住宅權(quán)屬人簽訂村民住宅補(bǔ)償安置協(xié)議的，給予一次性簽約補(bǔ)助。一次性簽約補(bǔ)助按照村民住宅建筑面積計(jì)算，但每戶住宅計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過(guò)480 平方米，每平方米補(bǔ)助金額為1200元。

　　第十三條  一次性貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。本次房屋征收補(bǔ)償采用貨幣補(bǔ)償安置模式。對(duì)村民住宅權(quán)屬人選擇貨幣補(bǔ)償，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按村民住宅建筑面積計(jì)算，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)900元，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)43.2萬(wàn)元。

　　第十四條  土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布前未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》（或《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證）的不符合一戶一宅但不屬于違法用地、違法建設(shè)的村民其他房屋占用的土地使用權(quán)不予補(bǔ)償，房屋價(jià)值參照第十一條進(jìn)行評(píng)估，不給予一次性簽約補(bǔ)助和一次性貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章  村民住宅以外房屋補(bǔ)償

　　第十五條  村民住宅以外的房屋補(bǔ)償。被征收集體土地上村民住宅以外的房屋，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等房屋，是指有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住、使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　第十六條  村民住宅以外的房屋分類如下：

　?。ㄒ唬┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋；

　?。ǘ┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋。

　　第（一）項(xiàng)房屋按照產(chǎn)權(quán)證載明的權(quán)益給予補(bǔ)償。本條第一款第（二）項(xiàng)房屋，由西區(qū)街道辦牽頭組織國(guó)土、住建、執(zhí)法、社管等有關(guān)部門，依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定不屬于違法用地、違法建筑，可以參照合法建筑補(bǔ)償?shù)?，按照本辦法規(guī)定予以補(bǔ)償；認(rèn)定為違法用地、違法建筑的，不予補(bǔ)償。

　　第十七條 村民住宅以外的住宅房屋補(bǔ)償面積按下列辦法確定：

　　（一）土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償；

　?。ǘ┩恋卣魇諉?dòng)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按實(shí)測(cè)房屋建筑面積，并按本方案第十六條規(guī)定認(rèn)定后確定補(bǔ)償面積。

　　第十八條 村民住宅以外的住宅房屋，按規(guī)定給予房屋建筑物及其所占用的土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償?shù)?，按參照本辦法第十一條的規(guī)定評(píng)估。

　　第十九條 一次性簽約補(bǔ)助。村民住宅以外房屋的權(quán)屬人簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的，給予一次性簽約補(bǔ)助。一次性簽約補(bǔ)助按照房屋建筑面積計(jì)算，但每棟住宅計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過(guò)480 平方米，每平方米補(bǔ)助金額為1200元。

第五章  其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十條 本方案所稱其他地上附著物是指不符合村民住宅、村民住宅以外的房屋的標(biāo)準(zhǔn)的其他房屋及其建構(gòu)筑物，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)）執(zhí)行。

第六章  政策性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十一條  政策性補(bǔ)助。

　?。ㄒ唬┌徇w補(bǔ)助。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按村民住宅和村民住宅以外的房屋的建筑面積計(jì)算，每平方米補(bǔ)助15元，每戶不足1000元的按1000元補(bǔ)助。

　?。ǘ┡R時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按村民住宅和村民住宅以外的住宅房屋的建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)25元/㎡計(jì)算，一次性補(bǔ)助36個(gè)月，自騰空房屋之日起一次性計(jì)發(fā)。

　　（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)）第四十二條執(zhí)行，不再另行表述。

　?。ㄋ模┌徇w獎(jiǎng)勵(lì)

　　被征收人在2023年3月31日內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷騰退房屋的，給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。村民住宅的限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)按住宅建筑面積計(jì)算，每平方米300元，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)14.4萬(wàn)元（一戶有多棟房屋的，累計(jì)不得超過(guò)14.4萬(wàn)元）。村民住宅以外的房屋的限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)按房屋建筑面積計(jì)算，每平方米300元，每棟最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)14.4萬(wàn)元。未建成使用的住宅、附屬用房（雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動(dòng)板房、簡(jiǎn)易房等）不給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。超過(guò)上述期限不給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 其他規(guī)定

　　第二十二條  被征收人隱瞞真實(shí)情況，出具虛假證明材料、冒領(lǐng)、多領(lǐng)貨幣補(bǔ)償款和獲得超規(guī)定補(bǔ)償?shù)?，由征收人依法追回?/p>

　　第二十三條  政府有關(guān)部門為征收當(dāng)事人出具虛假證明材料的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條  妨礙征收工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條  征收工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條  區(qū)動(dòng)遷辦應(yīng)建立、健全征收檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)征收檔案資料的管理。

　　第二十七條  房屋征收補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋征收的補(bǔ)償安置，不得挪作他用，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

第八章  附則

　　第二十八條  本方案未規(guī)定的，參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償暫行辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際情況執(zhí)行。

　　第二十九條  本方案由惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)解釋。

　　第三十條 本方案自頒布之日起施行。