根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計局2015年對大亞灣區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)地稅局2014年至2015年5月殘疾人就業(yè)保障金征收、管理、使用及績效等情況進行了專項審計調(diào)查，對重要事項進行了必要的延伸和追溯。

　　一、被調(diào)查事項的基本情況

　　(一)我區(qū)殘疾人及殘聯(lián)部門機構(gòu)現(xiàn)狀

　　經(jīng)區(qū)殘聯(lián)部門2014年底調(diào)查摸底，大亞灣區(qū)各類殘疾人總數(shù)為3100人。截至2015年5月底已辦理殘疾人證788人，按傷殘等級區(qū)分，其中Ⅰ級傷殘184人、Ⅱ級傷殘178人、Ⅲ級及以下等級傷殘426人。

　　我區(qū)殘聯(lián)部門屬于區(qū)民政局管理，殘聯(lián)部門日常工作經(jīng)費是由財政公共預算安排。

　　(二)殘疾人就業(yè)保障金征收情況

　　2014年,區(qū)地稅局代征殘疾人就業(yè)保障金506.88萬元，其中上繳省財政76.44萬元，上解區(qū)財政430.44萬元。2015年1-5月代征殘疾人就業(yè)保障金40萬元，其中上繳省財政6萬元，上解區(qū)財政34萬元。

　　(三)殘疾人就業(yè)保障金管理情況

　　我區(qū)殘疾人就業(yè)保障金納入財政預算管理，區(qū)財政局負責殘疾人就業(yè)保障金的管理撥付。2014-2015年5月區(qū)殘疾人就業(yè)保障金收入合計494.69萬元，支出178.4萬元，收支結(jié)余316.29萬元。

　　(四)殘疾人就業(yè)保障金使用情況

　　我區(qū)殘疾人就業(yè)保障金的使用每年年初由區(qū)殘聯(lián)部門根據(jù)工作規(guī)則，制定本年度殘疾人就業(yè)保障金支出預算方案并報區(qū)管委會審批，區(qū)殘聯(lián)部門根據(jù)工作進度定期向區(qū)財政局申報使用。2014-2015年5月區(qū)殘疾人就業(yè)保障金支出合計145.7萬元，其中生活救助、補助75.29萬元，助殘日活動經(jīng)費8.07萬元，康復經(jīng)費41.74萬元，個體就業(yè)扶持11萬元，培訓0.55萬元，宣傳2.06萬元，機構(gòu)工作經(jīng)費及其他6.99萬元。

　　審計調(diào)查結(jié)果表明，2014年-2015年5月，我區(qū)能認真貫徹省、市殘聯(lián)的決策部署，強化措施，狠抓殘疾人就業(yè)保障工作各項目標任務的落實，取得了一定成績。區(qū)地稅部門、財政部門、殘聯(lián)部門認真履行自身職責，全面推進我區(qū)殘疾人在康復、教育、就業(yè)、文體、維權(quán)等各項業(yè)務方面工作，為殘疾人解決實際困難，收到了良好的社會效應。

　　二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一) 殘疾人就業(yè)保障金征收力度不夠

　　2014年至2015年5月期間，我區(qū)未對所有應繳納殘疾人就業(yè)保障金的企事業(yè)單位征收保障金，未能做到應征盡征。

　　(二)殘疾人就業(yè)保障金資金使用效益不夠理想

　　殘疾人就業(yè)保障金結(jié)余較大，資金使用效益不夠理想，未能最大限度安排用于促進殘疾人就業(yè)方面的支出。

　　(三)殘疾人就業(yè)保障金支出結(jié)構(gòu)不夠合理

　　我區(qū)殘疾人就業(yè)保障金直接用于殘疾人技能培訓和就業(yè)扶持方面的支出比例較低，分別占總支出的0.41%和8.18%;殘疾人生活救助、補助支出比例較大，占總支出的51.06%，支出結(jié)構(gòu)不夠合理。

　　(四)會計核算不及時

　　至審計截止日，2014-2015年的殘疾人就業(yè)保障金開支情況仍未進行會計核算，未編制會計憑證和登記賬冊。

　　三、審計處理意見及建議

　　對上述問題，區(qū)審計局已依法出具了審計報告。對殘疾人就業(yè)保障金征收力度不夠的問題，要求區(qū)殘聯(lián)部門和地稅部門采取措施擴大企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金征繳的覆蓋面，保障殘疾人就業(yè)保障金能夠足額征繳到位;對殘疾人就業(yè)保障金資金使用效益不夠理想的問題，要求區(qū)殘聯(lián)部門與財政部門積極商討，按照“收支平衡、略有結(jié)余”的原則，最大限度安排使用殘疾人就業(yè)保障金;對殘疾人就業(yè)保障金支出結(jié)構(gòu)不夠合理的問題，要求區(qū)殘聯(lián)部門加強研究統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)資金使用的有效性和長效性;對會計核算不及時的問題，要求區(qū)民政局進一步加強財務管理，盡快完成相關(guān)賬冊登記和會計核算。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　對審計發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)地稅局已經(jīng)組織進行整改。具體整改結(jié)果在區(qū)審計局整改情況公告中進行公告。