根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《廣東省預(yù)算執(zhí)行審計(jì)條例》的規(guī)定，區(qū)審計(jì)局按照省審計(jì)廳和大亞灣區(qū)2014年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，對大亞灣區(qū)地方稅務(wù)局2013年度稅收征管情況進(jìn)行了審計(jì)?，F(xiàn)將審計(jì)情況公告如下：

　　一、基本情況

　　審計(jì)結(jié)果表明，2013年度大亞灣區(qū)地稅部門較好的完成了全年地方稅費(fèi)征收任務(wù)，共組織稅收收入380,232萬元，比上年增收65,607萬元，增長20.9%。中央、省、市(縣區(qū))庫收入各完成20,497萬元、81,699萬元和278,036萬元。規(guī)費(fèi)收入168,680萬元,比上年增收30,473萬元,增長22%。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一) 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的房產(chǎn)稅、土地使用稅申報(bào)登記不完善：一是全區(qū)符合條件的農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有7個(gè)，市場經(jīng)營單位有6家，其中有部分市場經(jīng)營單位未及時(shí)向稅務(wù)部門申請辦理減免備案審批手續(xù)，也未提供房產(chǎn)、土地權(quán)屬文件等資料，未進(jìn)行房產(chǎn)稅、土地使用稅減免備案登記;二是有1家市場經(jīng)營單位未進(jìn)行稅務(wù)登記。

　　(二) 稅源管理存在漏洞。一是抽查全區(qū)25個(gè)BT項(xiàng)目納稅情況發(fā)現(xiàn)，有2個(gè)BT項(xiàng)目投資方少申報(bào)繳納營業(yè)稅285.9萬元;二是房產(chǎn)稅存在漏登、漏繳和少繳情況，審計(jì)抽查5戶企業(yè)繳納房產(chǎn)稅情況，發(fā)現(xiàn)有1戶企業(yè)少繳房產(chǎn)稅18.44萬元。

　　(三) 契稅征管不夠規(guī)范。部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一按3%稅率代收業(yè)主契稅未在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)申報(bào)繳納，還無息占用了購房者的資金。部分土地使用權(quán)承受方未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)繳納契稅。

　　針對上述問題，提出了以下審計(jì)意見和建議：

　　(一)建議區(qū)地稅局要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場稅收優(yōu)惠政策的宣傳，做到擴(kuò)面、深入、有效;主動與工商部門進(jìn)行信息互通，及時(shí)掌握市場的房產(chǎn)、土地權(quán)屬和市場經(jīng)營單位情況，并采取有效措施，鼓勵(lì)符合享受條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營單位進(jìn)行減免申請。

　　(二)稅源管理方面：建議區(qū)地稅局要發(fā)揮區(qū)涉稅信息交換與共享聯(lián)席會議作用，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促涉稅信息交換與共享各項(xiàng)具體工作，完善涉稅信息交換與共享制度。加強(qiáng)涉稅部門溝通配合，暢通信息交流渠道，實(shí)現(xiàn)涉稅信息實(shí)時(shí)共享。開發(fā)信息管理系統(tǒng)，動態(tài)收取涉稅信息，加強(qiáng)對涉稅數(shù)據(jù)的分析和比對。

　　(三)BT模式建設(shè)項(xiàng)目營業(yè)稅納稅管理方面。建議與區(qū)財(cái)政局共構(gòu)協(xié)稅體系，區(qū)財(cái)政局在支付BT企業(yè)回購費(fèi)用時(shí)必須取得發(fā)票才能付款，區(qū)地稅局加強(qiáng)對BT項(xiàng)目臺賬的登記跟蹤管理。

　　(四)區(qū)地稅部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)商代收代繳契稅納稅申報(bào)的管理工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》規(guī)定的申報(bào)時(shí)間進(jìn)行納稅申報(bào)。

　　三、整改情況

　　通過本次審計(jì)，區(qū)地稅局對審計(jì)提出的意見和建議高度重視，并制定相應(yīng)措施，積極落實(shí)整改：

　　1、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場稅收政策的宣傳，對符合專項(xiàng)稅收政策條件的市場經(jīng)營單位補(bǔ)辦備案手續(xù)。

　　2、加強(qiáng)與房產(chǎn)部門聯(lián)系，逐步建立完善信息互通機(jī)制，加強(qiáng)涉稅信息收集，加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)的分析、比對。針對部分企業(yè)未能登記、如實(shí)申報(bào)房產(chǎn)的情況，采取了有效措施，補(bǔ)錄企業(yè)房產(chǎn)信息，追繳漏征房產(chǎn)稅。

　　3、對審計(jì)發(fā)現(xiàn)BT項(xiàng)目投資方少申報(bào)的部分營業(yè)稅，在審計(jì)期間已追繳入庫。同時(shí)要求區(qū)財(cái)政局或其他業(yè)主單位在支付BT企業(yè)回購費(fèi)用時(shí)必須取得發(fā)票才能付款，繼續(xù)加強(qiáng)對BT項(xiàng)目臺賬的登記跟蹤管理。

　　大亞灣區(qū)審計(jì)局

　　2014年12月26日