各街道辦事處，區(qū)屬各單位：

　　《2017年全區(qū)應(yīng)急管理工作計(jì)劃》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

　　2017年6月13日

　　2017年全區(qū)應(yīng)急管理工作計(jì)劃

　　2017年全區(qū)應(yīng)急管理工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省、市有關(guān)應(yīng)急管理工作部署，以“健全體系、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化主業(yè)”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新應(yīng)急管理，全力做好各類突發(fā)事件防范和處置工作，為實(shí)現(xiàn)與市同步率先全面建成小康社會(huì)、打造“三個(gè)灣區(qū)”、建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)城人融合發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

　　一、著力深化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革

　　進(jìn)一步完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和協(xié)調(diào)性。健全大亞灣區(qū)應(yīng)急管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與應(yīng)急管理有關(guān)單位的日常業(yè)務(wù)聯(lián)系。深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，健全跨區(qū)域“協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索建立各街道應(yīng)急管理綜合服務(wù)站運(yùn)行模式，配齊配強(qiáng)應(yīng)急值守工作人員，切實(shí)解決基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)的問題，充分發(fā)揮基層應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、補(bǔ)不足”的作用，完善應(yīng)急管理綜合服務(wù)站隱患監(jiān)控、信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急救援、科普宣教等必要功能，全面提升基層公共安全保障和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。(由區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、全面加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理

　　嚴(yán)格按照《惠州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理的通知》(惠府辦函〔2016〕115號(hào))要求，落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作全覆蓋。根據(jù)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)和應(yīng)急管理需要，針對(duì)生產(chǎn)生活面臨的新風(fēng)險(xiǎn)、新情況、新問題，及時(shí)組織編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，避免應(yīng)急預(yù)案制訂工作出現(xiàn)“真空”。堅(jiān)持底線思維，通過開展實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練、“雙盲”演練，及時(shí)分析評(píng)估和修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。開展應(yīng)急預(yù)案編制、修訂情況督查，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)工作不落實(shí)的嚴(yán)肅批評(píng)問責(zé)。(由區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、全力做好應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)送工作

　　進(jìn)一步強(qiáng)化各街道、各單位值班力量配備，敏感特殊時(shí)期實(shí)行專人專職24小時(shí)值班，不斷提高值守工作規(guī)范化、制度化水平。強(qiáng)化值班員信息收集研判報(bào)送業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從值守第一線著手提高業(yè)務(wù)能力，從信息第一手著力提高報(bào)送時(shí)效，有效解決突發(fā)事件信息報(bào)送“最早一公里”問題。實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，采取“事件情況速報(bào)、處置情況續(xù)報(bào)、善后情況終報(bào)”方式，科學(xué)設(shè)置常見突發(fā)事件類型的填空式信息報(bào)告模板，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)效性、規(guī)范性，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送突發(fā)事件信息。對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)延誤處置時(shí)機(jī)或造成重大影響的，將予以通報(bào)批評(píng)或按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。(由區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、大力推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)

　　在實(shí)現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)街道一級(jí)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取區(qū)與各街道辦應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和常態(tài)下政府工作視頻會(huì)商提供切實(shí)有效保障。逐步整合各街道、各部門應(yīng)急平臺(tái)資源，提升各應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通和實(shí)際應(yīng)用效果，形成上下貫通、左右銜接、指揮靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮平臺(tái)在應(yīng)急體系中的核心主導(dǎo)作用。加快推進(jìn)應(yīng)急智能項(xiàng)目建設(shè)，以信息化、智能化手段推動(dòng)全區(qū)應(yīng)急管理工作科學(xué)化水平的提升。(由區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、深入開展應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)

　　創(chuàng)新宣傳教育方式，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機(jī)客戶端、廣播、電視、報(bào)刊、站車媒介等，擴(kuò)大公共安全及應(yīng)急知識(shí)宣傳覆蓋面。充分發(fā)揮“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”“110宣傳日”“122交通安全宣傳日”“119消防宣傳日”“安全生產(chǎn)月”“應(yīng)急志愿宣傳周”等公共安全宣傳活動(dòng)作用，組織形式多樣的身邊風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別活動(dòng)。舉辦一場(chǎng)全區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，依托高等院校，通過關(guān)鍵少數(shù)的深層次培訓(xùn)，提高各街道辦、區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委成員單位應(yīng)急管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急決策水平。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理人員和基層救援隊(duì)伍培訓(xùn)，切實(shí)提升基層快速響應(yīng)能力、應(yīng)急疏散與社會(huì)動(dòng)員能力、風(fēng)險(xiǎn)排查、快速報(bào)告和先期處置能力。(由各街道辦和區(qū)宣教局、工貿(mào)局、公安局、民政局、衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)分局、社管局、人防辦、應(yīng)急辦、公安消防大隊(duì)、公安交警大隊(duì)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、大力推進(jìn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　繼續(xù)推動(dòng)應(yīng)急管理相關(guān)配套規(guī)章制度出臺(tái)和修訂完善，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格依法依規(guī)開展突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和善后恢復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急。加強(qiáng)應(yīng)急管理法律法規(guī)和政府規(guī)章實(shí)施情況的督查檢查，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理法律法規(guī)和政府規(guī)章落到實(shí)處。探索ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。(由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé))