固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案二審稿12月23日提請十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。修訂草案二審稿規(guī)定，旅游、餐飲等行業(yè)應當逐步推行不主動提供一次性用品。

　　應該說，修訂草案二審稿的這一規(guī)定是很溫和、很克制的，既沒有“一刀切”式要求一律不準使用一次性用品，也沒有要求旅游、餐飲等行業(yè)經(jīng)營者立刻不提供一次性用品，而是提出“逐步推行”和“不主動提供”。這樣的規(guī)定體現(xiàn)了循序漸進、尊重現(xiàn)實和科學立法原則。

　　2007年國務院頒布了“限塑令”，但多年過去了，據(jù)《人民日報》調(diào)查顯示，“限塑令”之后，塑料袋的使用量反而比以前更大，更讓人無奈的是，現(xiàn)實中“限塑令”變成了“賣塑令”，幾乎所有超市都在銷售塑料袋。而日前，據(jù)《中國青年報》報道，電商已成為“限塑令”的空白地帶。網(wǎng)購時代，塑料袋是主要運輸載體之一，蓬勃發(fā)展的外賣業(yè)帶來了難以估量的塑料袋使用量。

　　“限塑令”的困境說明，使用一次性用品是人們現(xiàn)實生活的需要，雖然不環(huán)保，但在沒有更好替代品的情況下，強行退出或限制使用，會給人們的生活帶來很多不便，也會不可避免地造成反彈，導致初衷良好的法律法規(guī)淪為一紙空文。

　　毫無疑問，固體廢物污染環(huán)境防治法依然要面對現(xiàn)實需要與環(huán)保目標之間的矛盾，實現(xiàn)兩者平衡體現(xiàn)了立法者的智慧。修訂草案二審稿一方面堅持以立法引領更加文明、更加綠色的社會生活，努力減少一次性用品的使用，規(guī)定旅游、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品；另一方面，立法在循序漸進推行環(huán)保措施的同時，還提出“國家推廣應用可循環(huán)、可降解、可替代產(chǎn)品”，堅持以科技手段和科技發(fā)展解決現(xiàn)實矛盾，積極推廣更環(huán)保的替代品的生產(chǎn)和使用。

習近平總書記指出，“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命”。而立法就是引領這場革命的旗幟。從根本上講，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，讓人民群眾生活得更加美好和保護生態(tài)環(huán)境兩者是一致的。從固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案二審稿中，我們可以看到立法機關以立法實現(xiàn)綠色發(fā)展方式和生活方式的積極努力和切實行動。

    （來源：法制日報）