2023年以來(lái)，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》工作部署，以“和美網(wǎng)格”治理為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)提升政府依法治理效能，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和“建成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。2023年，我區(qū)獲評(píng)2022年度法治惠州建設(shè)考評(píng)優(yōu)秀等次。

　　一、主要工作及成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)定用黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署統(tǒng)攬法治政府建設(shè)。

　　大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)始終把旗幟鮮明講政治擺在首位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)。區(qū)管委會(huì)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，特別是黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署要求，推動(dòng)各街道各部門(mén)在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來(lái)。區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議認(rèn)真落實(shí)定期學(xué)法制度，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、外商投資法等常務(wù)會(huì)議學(xué)法4期，著力提升“關(guān)鍵少數(shù)”運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭到基層聯(lián)系點(diǎn)，面向企業(yè)員工和基層群眾宣講習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，采取座談交流、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式開(kāi)展多層次、全覆蓋學(xué)習(xí)宣講，讓基層一線深刻領(lǐng)會(huì)其中的道理學(xué)理哲理，切實(shí)用以推動(dòng)實(shí)際工作，把黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大部署貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的各個(gè)方面整個(gè)過(guò)程。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治政府建設(shè)。

　　大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列入?yún)^(qū)黨工委及各單位理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，2023年以來(lái)，先后邀請(qǐng)清華大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師高其才教授，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題講座；邀請(qǐng)中山大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張亮教授，圍繞“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力打造世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)高地”主題，舉辦區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)法專題學(xué)習(xí)會(huì)。圍繞“法治惠民暖人心”主題，以《年內(nèi)實(shí)現(xiàn)463個(gè)網(wǎng)格“一員一格”》為題，從優(yōu)化法治服務(wù)強(qiáng)化多元共治，推進(jìn)“和美網(wǎng)格”治理走深走實(shí)為切入點(diǎn)，錄制完成“惠民在線”節(jié)目；區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)受邀惠州電視臺(tái)一套“法德大講堂”節(jié)目，以《推行“和美網(wǎng)格”治理 護(hù)航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展》為題接受訪談。全區(qū)上下緊緊圍繞省委具體部署，把法治政府建設(shè)作為主體工程全面推進(jìn)，印發(fā)《大亞灣區(qū)貫徹落實(shí)黨的二十大精神加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確7個(gè)大項(xiàng)，30個(gè)小項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)；印發(fā)《大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)貫徹落實(shí)黨的二十大精神扎實(shí)推進(jìn)依法行政加快法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確7個(gè)大項(xiàng)，33個(gè)小項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)；印發(fā)《大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，明確5個(gè)大項(xiàng)，19個(gè)小項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，一體化推進(jìn)法治大亞灣、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整規(guī)范后，對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章及各機(jī)構(gòu)職能配置方案，全面摸底全區(qū)行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)，逐項(xiàng)列明行政執(zhí)法職權(quán)名稱、具體事項(xiàng)、職權(quán)依據(jù)等內(nèi)容，形成《大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)目錄》。

　　（三）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。

　　區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，2023年以來(lái)，多次就如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力及基層依法治理等工作親自作出批示，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。制訂《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法工作方案》，落實(shí)年度法治政府建設(shè)和依法行政工作報(bào)告制度，采取“書(shū)面述法+現(xiàn)場(chǎng)述法”相結(jié)合的方式，推進(jìn)全區(qū)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法全覆蓋及法治建設(shè)第一責(zé)任人履職述法評(píng)議活動(dòng)。全面完成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各單位主要負(fù)責(zé)同志及班子成員2022年度述法工作，述法總?cè)藬?shù)206人，區(qū)相關(guān)部門(mén)及街道等有關(guān)單位共開(kāi)展專題述法活動(dòng)10場(chǎng)，通過(guò)各類(lèi)專題會(huì)議述法人數(shù)為106人，書(shū)面述法100人，保證了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)“和美網(wǎng)格”治理，切實(shí)提升政府依法治理效能。

　　一是以“和美網(wǎng)格”治理作為區(qū)域治理的總抓手，推動(dòng)全體黨員干部職工“掛村入格”“回歸社區(qū)”，切實(shí)將資源力量?jī)A斜下沉至基層一線。全區(qū)共劃分463個(gè)綜合網(wǎng)格，應(yīng)入格部門(mén)已入格，三個(gè)街道995名干部下沉網(wǎng)格，1611名專業(yè)網(wǎng)格員下沉綜合網(wǎng)格，新招聘的26名司法協(xié)理員工作在網(wǎng)格，真正做到力量充分集結(jié)在網(wǎng)格上，解決基層治理力量不足治理無(wú)效問(wèn)題。嵌入網(wǎng)格的多元力量與網(wǎng)格源頭信息一張網(wǎng)采集的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，把部門(mén)管理“千條線”融入網(wǎng)格和美治理“一根針”，突破科層制的節(jié)制，打破政府職能部門(mén)邊界，切實(shí)提升政府依法治理效能。

　　二是運(yùn)用系統(tǒng)思維，構(gòu)建常態(tài)化網(wǎng)格排查機(jī)制、網(wǎng)格事件聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，網(wǎng)格事件閉環(huán)處置機(jī)制，網(wǎng)格考核聯(lián)責(zé)機(jī)制，保障問(wèn)題解決在網(wǎng)格內(nèi)?！昂兔谰W(wǎng)格”運(yùn)行機(jī)制作為密切聯(lián)系群眾、“四下基層”的重要載體和保障，解決了黨群干群關(guān)系疏離問(wèn)題。定期舉辦和美網(wǎng)格“美格格故事會(huì)”，講述網(wǎng)格工作的“獨(dú)家故事”，將“故事會(huì)”打造成為黨員干部群眾交流互動(dòng)的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層治理的主動(dòng)化、精細(xì)化。網(wǎng)格員“入網(wǎng)入格”“定人定崗定責(zé)”，投身矛盾糾紛化解、解決群眾訴求等重點(diǎn)工作，聽(tīng)民聲、解民憂，用有溫度的服務(wù)，讓居民幸福“滿格”。2023年以來(lái)，全區(qū)通過(guò)網(wǎng)格上報(bào)事件18,273件，辦結(jié)事件18,157件，辦結(jié)率99.37%。

　　三是“和美網(wǎng)格”治理的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的充分肯定，也得到報(bào)紙電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛宣傳推廣。2023年5月，市委組織部，市委政法委，市信訪局聯(lián)合發(fā)文推廣我區(qū)“和美網(wǎng)格”成熟做法；在我區(qū)先后召開(kāi)全市“和美網(wǎng)格”治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“1+6+N”基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)“和美網(wǎng)格”治理探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分肯定，打響了我區(qū)“和美網(wǎng)格”治理品牌知名度。2023年以來(lái)，《惠州日?qǐng)?bào)》大亞灣新聞刊載《年內(nèi)實(shí)現(xiàn)463個(gè)網(wǎng)格“一員一格”》，以“和美網(wǎng)格”治理走深走實(shí)為切入點(diǎn)，助力多元法治共治；中國(guó)網(wǎng)旗下賬號(hào)中視聯(lián)播在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)《今日頭條》發(fā)表《中國(guó)基層治理實(shí)踐典范|惠州大亞灣：構(gòu)建“和美網(wǎng)格”治理單元 建設(shè)“共建共治共享”基層治理共同體》，推介已經(jīng)構(gòu)建起的富有基層治理特色，具有可操作性、可復(fù)制性的“和美網(wǎng)格”治理模式。2023年“和美網(wǎng)格”項(xiàng)目成功獲評(píng)惠州市共建共治共享市域社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新十大項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。

　?。ㄎ澹┨峁﹫?jiān)強(qiáng)法治保障，營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的法治營(yíng)商環(huán)境。

　　運(yùn)用法治視野謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定重大招商引資合同示范文本，組建重大招商引資合同審查專班全程參與重大石化項(xiàng)目等系列重大招商引資協(xié)議的談判、起草和審核工作，打造“承辦單位+法制機(jī)構(gòu)+律師專家”的法律糾紛防火墻等多項(xiàng)工作模式，服務(wù)保障招商引資工作。持續(xù)開(kāi)展“無(wú)證明城市”創(chuàng)建，梳理清理證明事項(xiàng)清單266項(xiàng)，有效解決循環(huán)證明、重復(fù)證明問(wèn)題。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，深化行政審批改革，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，企業(yè)變更登記辦理時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。實(shí)行“就近辦理”模式，將個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證延伸至各街道市場(chǎng)監(jiān)管所辦理。2023年以來(lái)，辦理企業(yè)注銷(xiāo)登記4619宗，企業(yè)變更登記業(yè)務(wù)4329宗，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照1124張，發(fā)出食品經(jīng)營(yíng)許可證1049張。開(kāi)展“跨域通辦”“證照聯(lián)辦”“周六民生事項(xiàng)延時(shí)”服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)綜合受理，增設(shè)“惠幫辦”服務(wù)專窗，為前來(lái)辦事的企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)導(dǎo)辦、溝通協(xié)調(diào)、投訴化解等服務(wù)。2023年以來(lái)，受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)26.5668萬(wàn)宗,辦結(jié)率99.99%，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲評(píng)省級(jí)標(biāo)桿培育政務(wù)服務(wù)大廳。

　?。┙∪姓Q策制度體系,保障行政決策科學(xué)化民主化法治化。

　　始終將合法性審查作為依法決策的重要保障，修訂完善《法制審查審核程序暫行規(guī)定》，實(shí)施“法制機(jī)構(gòu)+法律顧問(wèn)”模式，建立以法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收法學(xué)專家和律師為法律顧問(wèn)的合法性審查法制隊(duì)伍。2023年以來(lái)，區(qū)管委會(huì)法律顧問(wèn)室共審核涉法文件948份（合同類(lèi)129件，省、市法規(guī)和規(guī)范性文件征求意見(jiàn)138份，其他涉法文件681件），組織重大行政決策、規(guī)范性文件、重大政府合同前期法律論證協(xié)調(diào)會(huì)30余次，切實(shí)從源頭夯實(shí)依法決策基石。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，納入?yún)^(qū)管委會(huì)2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄3項(xiàng)和重大行政決策聽(tīng)證目錄1項(xiàng)，均嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，并在惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站上公示。嚴(yán)格落實(shí)《惠州市行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，對(duì)區(qū)管委會(huì)及工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件，加強(qiáng)制定監(jiān)督管理工作。組織開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)范性文件清理工作，完成了我區(qū)涉及行政復(fù)議和建筑垃圾管理規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)清理，全區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件中不存在與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定不一致的情形，不存在違反法定程序和權(quán)限設(shè)立的規(guī)范性文件。

　?。ㄆ撸┥钊雽?shí)施執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法提質(zhì)增效

　　以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止不作為亂作為，更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)深入開(kāi)展行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治工作，定期召開(kāi)全區(qū)行政執(zhí)法專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，針對(duì)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，組織重點(diǎn)企業(yè)座談6次，收集73條線索(均已辦結(jié)），開(kāi)展培訓(xùn)250余人次，梳理上報(bào)14個(gè)典型案例、6個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法，查出并整改了全區(qū)784處道路交通安全隱患點(diǎn)。針對(duì)跨境轉(zhuǎn)移建筑垃圾突出問(wèn)題，成立工作專班，形成部門(mén)合力，常態(tài)化開(kāi)展打擊違法傾倒建筑垃圾行動(dòng)。搭建跨境偷倒智慧防控監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)跨境偷倒車(chē)輛做到自動(dòng)辨別并提示報(bào)警。2023年以來(lái)，對(duì)跨市非法轉(zhuǎn)移、傾倒建筑垃圾立案40宗，查扣車(chē)輛53輛，擬處罰款472.542萬(wàn)元，決定處罰166.0454萬(wàn)元。加強(qiáng)街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，3個(gè)街道行政執(zhí)法專項(xiàng)編制均專編專用，并按要求配備了2名具有法律職業(yè)資格的法制審核人員，分批次對(duì)160人開(kāi)展3期街道綜合行政執(zhí)法專題培訓(xùn)。

　　（八）強(qiáng)化行政爭(zhēng)議多元化解，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　深入開(kāi)展“行政復(fù)議質(zhì)量提升年”活動(dòng)，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議主渠道作用，2023年以來(lái)，全區(qū)審結(jié)行政復(fù)議案件123宗，其中調(diào)解結(jié)案13宗，作出撤改類(lèi)復(fù)議決定37宗，糾錯(cuò)率30%。經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后敗訴案件為0。對(duì)近三年來(lái)的行政復(fù)議案件開(kāi)展全面調(diào)研，形成《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政復(fù)議溯源治理法律調(diào)研報(bào)告》，對(duì)如何提高行政復(fù)議質(zhì)效提供重要參考。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展行政應(yīng)訴工作，堅(jiān)持實(shí)體辦案，實(shí)質(zhì)化解，促進(jìn)問(wèn)題有效解決，2023年以來(lái)，辦理行政訴訟案件83宗，建立案件協(xié)調(diào)研判機(jī)制，充分答辯舉證，行政訴訟案件敗訴率全市最低。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將調(diào)解和解貫穿行政復(fù)議、行政訴訟全過(guò)程，以“一站式”訴訟服務(wù)中心為依托，設(shè)立“行政爭(zhēng)議調(diào)處工作站”，指定專人負(fù)責(zé)行政爭(zhēng)議糾紛咨詢、初審、訴前調(diào)解等有關(guān)工作，配備熟悉行政審判業(yè)務(wù)的調(diào)解員調(diào)解，推動(dòng)行政爭(zhēng)議通過(guò)調(diào)解方式實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性化解。2023年以來(lái)，共調(diào)解成功17宗案件，辦理惠州市首例行政處罰達(dá)成調(diào)解并申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件，較好實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。探索推進(jìn)“和美網(wǎng)格+人民調(diào)解”，建立特邀調(diào)解員參與“骨頭案”機(jī)制，落實(shí)街道聘請(qǐng)專職調(diào)解員，形成“司法所+18個(gè)部門(mén)+街道+N”的綜合網(wǎng)格調(diào)解模式，成功調(diào)解案件2318宗，做到了“小事不出格、大事不出街”，獲評(píng)全國(guó)組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。

　?。ň牛┘訌?qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造學(xué)法信法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

　　深化落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，印發(fā)《大亞灣區(qū)2023年度普法責(zé)任清單》，構(gòu)建“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法大格局。組織開(kāi)展2023年度機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，對(duì)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局等5家單位履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制情況進(jìn)行全面考察。深入開(kāi)展“千人百場(chǎng)送法律服務(wù)下基層”、“4.15”國(guó)家安全宣傳教育日、“普法·公共法律服務(wù)宣傳周”等法治宣傳活動(dòng)。積極創(chuàng)新普法宣傳方式，采用邀請(qǐng)樂(lè)隊(duì)以戶外草地音樂(lè)會(huì)+游戲互動(dòng)+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方式，舉辦《反有組織犯罪法》宣傳暨和美音樂(lè)會(huì)活動(dòng)6場(chǎng)，受到群眾的普遍贊譽(yù)和廣泛參與。聚焦特色與創(chuàng)新，將大健康心理服務(wù)與法治工作巧妙融合，推出“小惠看心理”宣傳片、“用藝術(shù)點(diǎn)亮生活”藝術(shù)療愈項(xiàng)目等心理服務(wù)品牌，并被長(zhǎng)安評(píng)論、南方Plus、惠州日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道。開(kāi)展自治規(guī)范修訂與規(guī)范運(yùn)行試點(diǎn)工作，印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮自治規(guī)范作用促進(jìn)基層依法治理的實(shí)施意見(jiàn)》《大亞灣區(qū)自治規(guī)范修訂與規(guī)范運(yùn)行試點(diǎn)方案》，確定15家試點(diǎn)單位，組織自治單位、律師、學(xué)者探索自治規(guī)范修訂與規(guī)范運(yùn)行工作。深化“法制副主任”制度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)格內(nèi)“法制副主任”全覆蓋，為群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)。2023年以來(lái)，“法制副主任”為村（社區(qū)）干部群眾提供各項(xiàng)法律服務(wù)1206次。

　　二、存在問(wèn)題和不足

　　2023年，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。一是法治政府建設(shè)發(fā)展不平衡，系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全，各單位落實(shí)法治政府工作要點(diǎn)存在差距；二是行政執(zhí)法部門(mén)行政職權(quán)下放需要進(jìn)一步規(guī)范，基層法治政府建設(shè)水平有待提高，行政執(zhí)法規(guī)范化有待提升，部分單位的行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范；三是法治專業(yè)人才力量不足，法治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距；四是普法宣傳深度不夠，針對(duì)性和實(shí)效性有待加強(qiáng)等。

　　三、2024年工作思路

　　2024年，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)將嚴(yán)格按照中央和省市關(guān)于加快建設(shè)法治政府的統(tǒng)一部署要求，著力在推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提升政府履職效能。全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，嚴(yán)格按照《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系（2021年版）》的要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，科學(xué)謀劃法治政府建設(shè)工作。加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深入推進(jìn)“和美網(wǎng)格”治理，出臺(tái)“和美網(wǎng)格”標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行指南，構(gòu)建清晰的職權(quán)職責(zé)體系和閉環(huán)的工作制度，豐富網(wǎng)格內(nèi)的心理服務(wù)、法律服務(wù)等民生服務(wù)，提升政府履職效能。嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作和解決問(wèn)題的能力。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗要求，健全完善行政執(zhí)法人員年度考核制度和退出機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的全方位管理。加強(qiáng)行政行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。強(qiáng)力整治行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，行政執(zhí)法工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)議考核等方式，對(duì)行政執(zhí)法工作情況開(kāi)展常態(tài)性監(jiān)督，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面履行行政執(zhí)法職責(zé)。以科技支撐規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步推廣應(yīng)用“一體化”行政執(zhí)法平臺(tái)，深化行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，全面提高行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。配齊配強(qiáng)法治人才、完善行政執(zhí)法人員權(quán)益保障、加大行政執(zhí)法工作財(cái)政支持力度，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力。

　　（三）進(jìn)一步提升行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作質(zhì)效。發(fā)揮行政復(fù)議與行政訴訟化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，深化良性互動(dòng)，構(gòu)建多元解紛機(jī)制。積極推廣使用實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證等辦案方式，將行政爭(zhēng)議調(diào)解和解貫穿行政復(fù)議、行政訴訟全過(guò)程，提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作質(zhì)量，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭又出聲。加強(qiáng)溯源治理模式實(shí)踐與探索，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，加大調(diào)解和解力度，研究探討行之有效的方式方法，切實(shí)提高案件調(diào)解率，推動(dòng)行政案件調(diào)解和解規(guī)范化、常態(tài)化。加大行政復(fù)議決定書(shū)、生效判決的執(zhí)行力度，提升政府公信力，對(duì)拒不履行行政復(fù)議決定，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步推動(dòng)普法工作走深走實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定普法計(jì)劃，加強(qiáng)普法宣傳教育工作，壓實(shí)普法責(zé)任。持續(xù)探索“和美網(wǎng)格+普法”新模式，扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理。結(jié)合鄉(xiāng)村治理“百千萬(wàn)工程”和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。打造大亞灣區(qū)特色的普法品牌，突出“地域特色、部門(mén)特色、行業(yè)亮點(diǎn)、一處一品”原則，大力打造具有行業(yè)特色、地方特色的法治文化產(chǎn)品，構(gòu)建全社會(huì)共同參與、法治文化育民惠民的普法新格局 。加強(qiáng)“以案釋法”工作力度，完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，建立典型案件收集、篩選、發(fā)布、考核機(jī)制，加強(qiáng)司法、行政執(zhí)法案例整理編撰報(bào)送工作。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2023年12月28日