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   惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《西區(qū)上田片區(qū)九年一貫制學(xué)校用地涉及集體土地上零星房屋征收補(bǔ)償安置方案》的通知

　　惠灣管辦函〔2023〕3號(hào)

　　西區(qū)街道辦，區(qū)有關(guān)單位：

　　《關(guān)于西區(qū)上田片區(qū)九年一貫制學(xué)校用地涉及集體土地上零星房屋征收補(bǔ)償安置方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請(qǐng)徑向區(qū)動(dòng)遷辦反映。

　　惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

　　2023年2月7日             

西區(qū)上田片區(qū)九年一貫制學(xué)校用地涉及集體

　　土地上零星房屋征收補(bǔ)償安置方案

　　第一章 總則

　　第一條 為推進(jìn)大亞灣西區(qū)上田和塘尾村交界處市政民生工程項(xiàng)目涉及的上田片區(qū)九年一貫制學(xué)校（暫名，以區(qū)宣教局審定為準(zhǔn)）建設(shè)，需對(duì)學(xué)校用地清障征拆過程中涉及的塘尾富口和上田大嶺村小組集體土地上零星房屋及其建(構(gòu))筑物依法實(shí)行征收補(bǔ)償。為保障征收工作順利進(jìn)行，保護(hù)被征收人合法權(quán)益，妥善做好征收補(bǔ)償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國民法典》和《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　第二條 西區(qū)上田片區(qū)九年一貫制學(xué)校用地紅線范圍內(nèi)涉及塘尾富口和上田大嶺村小組集體土地上零星房屋及其附屬物依法實(shí)施征收，需要對(duì)被征收人補(bǔ)償和安置的，適用本方案。

　　第三條 本方案的征收人是指惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)管委會(huì)）。區(qū)管委會(huì)確定惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)動(dòng)遷辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)動(dòng)遷辦）為西區(qū)上田九年一貫制學(xué)校用地紅線范圍內(nèi)涉及集體土地上零星房屋征收的實(shí)施主體，西區(qū)街道辦為本次零星房屋征收補(bǔ)償安置的具體實(shí)施補(bǔ)償單位。

　　區(qū)管委會(huì)成立西區(qū)上田和塘尾村交界處市政民生工程項(xiàng)目清障征拆補(bǔ)償工作專班, 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地上附著物清障、房屋及其附屬物征收補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

　　被征收人是指在征收范圍內(nèi)擁有被征收房屋所有權(quán)的個(gè)人或單位。

　　第二章 房屋征收補(bǔ)償程序

　　第四條 房屋征收補(bǔ)償具體程序

　?。ㄒ唬┌l(fā)布搬遷啟動(dòng)公告

　　征收人向搬遷征收范圍內(nèi)的被征收人發(fā)布征收搬遷啟動(dòng)公告，征收人應(yīng)及時(shí)向被征收人做好宣傳、解釋工作。

　　（二）現(xiàn)狀調(diào)查

　　區(qū)動(dòng)遷辦會(huì)同西區(qū)街道辦、塘尾村委會(huì)、上田村委會(huì)及相關(guān)村小組對(duì)征收范圍內(nèi)的擬征收房屋及其附屬物開展現(xiàn)狀調(diào)查，委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬物進(jìn)行勘測(cè)、定界，制作征收紅線圖和出具測(cè)繪報(bào)告，調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行錄像記錄及拍照。委托第三方機(jī)構(gòu)開展測(cè)繪的費(fèi)用列入征收搬遷補(bǔ)償成本。

　?。ㄈ┥鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　由西區(qū)街道辦委托具備相應(yīng)評(píng)估能力的第三方機(jī)構(gòu)開展，區(qū)動(dòng)遷辦予以配合實(shí)施。委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的費(fèi)用列入征收搬遷補(bǔ)償成本。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，由西區(qū)街道辦按規(guī)定報(bào)送區(qū)管委會(huì)審定，并抄送區(qū)政法、司法行政、信訪、公安等有關(guān)部門。

　?。ㄋ模┕佳a(bǔ)償安置方案

　　區(qū)動(dòng)遷辦擬訂征收補(bǔ)償安置方案，征詢被征收人、各相關(guān)部門意見后，報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　（五）簽訂協(xié)議

　　征收補(bǔ)償安置方案經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，區(qū)動(dòng)遷辦根據(jù)確價(jià)結(jié)果與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置方式、政策性補(bǔ)助、支付方式、違約責(zé)任、當(dāng)事人認(rèn)為需約定的其他內(nèi)容等。

　　征收人與被征收人在簽約期限內(nèi)無法達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由區(qū)動(dòng)遷辦報(bào)請(qǐng)區(qū)管委會(huì)按照征收補(bǔ)償安置辦法作出征收補(bǔ)償決定，并予以公告。

　?。┲Ц墩魇昭a(bǔ)償款

　　本項(xiàng)目的相關(guān)征收補(bǔ)償資金由西區(qū)街道辦統(tǒng)一納入項(xiàng)目清障征拆經(jīng)費(fèi)，報(bào)區(qū)管委會(huì)審定后按批次據(jù)實(shí)請(qǐng)拔支付。西區(qū)街道辦依據(jù)區(qū)動(dòng)遷辦與被征收人訂立的房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定支付補(bǔ)償款給被征收人。

　?。ㄆ撸?shí)施房屋拆除

　　西區(qū)街道辦按協(xié)議約定支付房屋征收補(bǔ)償款后，被征收人應(yīng)按協(xié)議的約定騰退房屋，交由西區(qū)街道辦組織拆除。

　　第五條 房屋征收簽約時(shí)限。自征收部門向被征收人發(fā)出簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書》的通知之日起90日內(nèi)，完成全部房屋征收的協(xié)議簽訂工作。

　　第六條 征收有產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，征收前應(yīng)就被征收房屋的有關(guān)安置事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第七條 被征收人在補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后未按約定的期限搬遷，或在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷的，由征收人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三章 村民住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條 村民住宅補(bǔ)償。本辦法所稱村民住宅，包括下列房屋：

　?。ㄒ唬┓课菡魇諉?dòng)公告發(fā)布前戶籍在被征收土地所在的村或村小組、具有宅基地資格權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法住宅；

　?。ǘ┍徽魇胀恋厮诘拇寤虼逍〗M村民的祖屋；

　　（三）被征收土地所在的村或村小組的原村民，戶口遷出本村之前建設(shè)的合法住宅;

　　（四）其他符合我區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記政策的。

　　村民住宅應(yīng)是有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2 米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　房屋征收公告發(fā)布后，村委會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)的村民住宅進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果按程序公示，公示期滿無異議或者異議不成立的，報(bào)西區(qū)街道辦。

　　西區(qū)街道辦牽頭組織下轄的綜合行政執(zhí)法辦、城市管理辦、國土所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦等部門，根據(jù)國土、住建、執(zhí)法、社管等行業(yè)主管部門授權(quán)或委托的權(quán)限職能，依法對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否符合一戶一宅等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。

　　認(rèn)定為村民住宅的，按照本節(jié)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第九條 村民住宅補(bǔ)償面積按下列辦法確定：

　　（一）房屋征收啟動(dòng)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償；

　　（二）房屋征收啟動(dòng)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按實(shí)測(cè)房屋建筑面積，并按本辦法第八條的規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后確定補(bǔ)償面積。

　　第十條 村民住宅價(jià)值（包含房屋建筑物及其所占用的宅基地使用權(quán)價(jià)值），由區(qū)動(dòng)遷辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目涉及的村民住宅進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，委托評(píng)估費(fèi)用納入相關(guān)征收補(bǔ)償成本。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估委托書或者委托合同的約定，向委托人提交初步評(píng)估結(jié)果報(bào)告。

　　區(qū)動(dòng)遷辦負(fù)責(zé)按程序?qū)⒊醪皆u(píng)估結(jié)果報(bào)告送達(dá)權(quán)利人確認(rèn)。

　　第十一條 一次性簽約補(bǔ)助。村民住宅權(quán)屬人簽訂村民住宅補(bǔ)償安置協(xié)議的，給予一次性簽約補(bǔ)助。一次性簽約補(bǔ)助按照村民住宅建筑面積計(jì)算，但每戶住宅計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過480 平方米，每平方米補(bǔ)助金額為1200元。

　　第十二條 一次性貨幣補(bǔ)償安置獎(jiǎng)勵(lì)。本次房屋征收補(bǔ)償采用貨幣補(bǔ)償安置模式。對(duì)村民住宅權(quán)屬人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按村民住宅建筑面積計(jì)算，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)900元，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)43.2萬元。

　　第十三條 房屋征收啟動(dòng)公告發(fā)布前未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》（或《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證）的不符合一戶一宅但不屬于違法用地、違法建設(shè)的村民其他房屋占用的土地使用權(quán)不予補(bǔ)償，房屋價(jià)值參照第十條進(jìn)行評(píng)估，不給予一次性簽約補(bǔ)助和一次性貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四章 村民住宅以外房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第十四條 村民住宅以外的房屋補(bǔ)償。被征收集體土地上村民住宅以外的房屋，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)等房屋，是指有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住、使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　第十五條 村民住宅以外的房屋分類如下：

　?。ㄒ唬┓课菡魇諉?dòng)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋；

　?。ǘ┓课菡魇諉?dòng)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的房屋。

　　第（一）項(xiàng)房屋按照產(chǎn)權(quán)證載明的權(quán)益給予補(bǔ)償。本條第一款第（二）項(xiàng)房屋，由西區(qū)街道辦牽頭組織下轄的綜合行政執(zhí)法辦、城市管理辦、國土所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦等部門，根據(jù)國土、住建、執(zhí)法、社管等行業(yè)主管部門授權(quán)或委托的權(quán)限職能，依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定不屬于違法用地、違法建筑，可以參照合法建筑補(bǔ)償?shù)?，按照本辦法規(guī)定予以補(bǔ)償；認(rèn)定為違法用地、違法建筑的，不予補(bǔ)償。

　　被征收集體土地上村民住宅以外的房屋一律按第十條采用貨幣補(bǔ)償，不納入安置范圍。

　　第十六條 村民住宅以外的住宅房屋補(bǔ)償面積按下列辦法確定：

　?。ㄒ唬┓课菡魇諉?dòng)公告發(fā)布前已取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按產(chǎn)權(quán)證證載建筑面積補(bǔ)償；

　　（二）房屋征收啟動(dòng)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，按實(shí)測(cè)永久性住宅房屋占地面積補(bǔ)償，但每棟住宅補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)面積不得超過120平方米，超過部分的土地使用權(quán)不予補(bǔ)償。

　　第十七條 村民住宅以外的住宅房屋，按規(guī)定給予房屋建筑物及其所占用的土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償?shù)模磪⒄毡巨k法第十條的規(guī)定評(píng)估。

　　第十八條 一次性簽約補(bǔ)助。村民住宅以外房屋的權(quán)屬人簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的，給予一次性簽約補(bǔ)助。一次性簽約補(bǔ)助按照房屋建筑面積計(jì)算，但每棟住宅計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過480 平方米，每平方米補(bǔ)助金額為1200元。

　　第五章 其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第十九條 本方案所稱其他地上附著物是指不符合村民住宅、村民住宅以外的房屋的標(biāo)準(zhǔn)的其他房屋及其建構(gòu)筑物，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)）執(zhí)行。

　　第六章 政策性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十條 政策性補(bǔ)助。

　?。ㄒ唬┌徇w補(bǔ)助。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按村民住宅和村民住宅以外的房屋的建筑面積計(jì)算，每平方米補(bǔ)助15元，每戶不足1000元的按1000元補(bǔ)助。

　?。ǘ┡R時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按村民住宅和村民住宅以外的住宅房屋的建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)25元/㎡計(jì)算，一次性補(bǔ)助36個(gè)月，自騰空房屋之日起一次性計(jì)發(fā)。

　?。ㄈ┩．a(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)）第四十二條執(zhí)行，不再另行表述。

　?。ㄋ模┌徇w獎(jiǎng)勵(lì)

　　被征收人在征收部門向被征收人發(fā)出簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書》的通知之日起90日內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷騰退房屋的，給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。村民住宅的限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)按住宅建筑面積計(jì)算，每平方米300元，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)14.4萬元（一戶有多棟房屋的，累計(jì)不得超過14.4萬元）。村民住宅以外的房屋的限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)按房屋建筑面積計(jì)算，每平方米300元，每棟最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過14.4萬元。未建成使用的住宅、附屬用房（雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動(dòng)板房、簡(jiǎn)易房等）不給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。超過上述期限不給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七章 其他規(guī)定

　　第二十一條 被征收人隱瞞真實(shí)情況，出具虛假證明材料、冒領(lǐng)、多領(lǐng)貨幣補(bǔ)償款和獲得超規(guī)定補(bǔ)償?shù)?，由征收人依法追回?/span>

　　第二十二條 政府有關(guān)部門為征收當(dāng)事人出具虛假證明材料的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 妨礙征收工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 征收工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 區(qū)動(dòng)遷辦、西區(qū)街道辦應(yīng)建立、健全征收檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)征收檔案資料的管理。

　　第八章 附則

　　第二十六條 本方案未規(guī)定的，參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償暫行辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際情況執(zhí)行。

　　第二十七條 本方案由惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)解釋。

　　第二十八條 本方案自頒布之日起施行。