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　張家口中國(guó)化工集團(tuán)盛華化工公司“11.28”重大爆燃事故應(yīng)急處置

　　　來(lái)源： 河北省應(yīng)急管理廳 2019-02-03

2018年11月28日零時(shí)40分55秒，位于河北張家口望山循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的中國(guó)化工集團(tuán)河北盛華化工有限公司氯乙烯泄漏擴(kuò)散至廠外區(qū)域，遇火源發(fā)生爆燃，造成24人死亡(其中1人后期醫(yī)治無(wú)效死亡)、21人受傷(4名輕傷人員康復(fù)出院)，38輛大貨車(chē)和12輛小型車(chē)損毀，截止2018年12月24日直接經(jīng)濟(jì)損失4148.8606萬(wàn)元，其他損失尚需最終核定。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和河北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭、劉鶴和國(guó)務(wù)委員王勇、趙克志分別作出重要指示批示，要求全力做好傷員救治和事故處置，盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，要進(jìn)一步采取措施，排查治理隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。省委書(shū)記王東峰第一時(shí)間作出批示，率領(lǐng)省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到醫(yī)院看望慰問(wèn)受傷人員及其家屬，隨后主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究部署事故處置各項(xiàng)工作。省長(zhǎng)許勤中止出訪行程，緊急回國(guó)后立即到北京和張家口市醫(yī)院看望事故受傷人員，趕往現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看事故現(xiàn)場(chǎng)和消防救援工作，連夜主持召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行具體安排。國(guó)家應(yīng)急管理部黨組書(shū)記黃明指示立即啟動(dòng)重大事故應(yīng)急響應(yīng)，委派黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)付建華和黨組成員、總工程師王浩水率工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故救援處置。國(guó)家生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家衛(wèi)健委、北京市委市政府、81集團(tuán)軍和有關(guān)醫(yī)院在環(huán)境監(jiān)測(cè)、傷者救治等方面給予了大力支持。

2018年11月28日，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，河北省人民政府成立了“河北張家口中國(guó)化工集團(tuán)盛華化工公司‘11·28’重大爆燃事故調(diào)查組”(以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”)。事故調(diào)查組由省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省總工會(huì)和張家口市人民政府等成員單位組成，并聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家組成專家組，對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。同時(shí)，河北省紀(jì)委監(jiān)委成立責(zé)任追究組，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人開(kāi)展調(diào)查。

一、氯乙烯危險(xiǎn)特性、生產(chǎn)工藝及涉事裝置情況

(一)氯乙烯危險(xiǎn)特性。

氯乙烯是國(guó)家列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的一種易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品，氯乙烯又名乙烯基氯，是一種應(yīng)用于高分子化工的重要單體，可由乙烯或乙炔制得。為無(wú)色、有醚樣氣味的氣體，遇明火、高溫可燃燒、爆炸，分子量62.50，熔點(diǎn)-153.8℃，沸點(diǎn)-13.9℃，蒸汽密度2.84Kg/m3，閃點(diǎn)-78℃，臨界溫度151.5℃，自燃溫度472℃。吸入高濃度可有麻醉作用，表現(xiàn)為頭暈、頭疼、乏力、胸悶、氣急、站立不穩(wěn)等，嚴(yán)重時(shí)意識(shí)不清。與空氣形成爆炸混合物，爆炸極限3.6%~33%(體積)，極易燃?xì)怏w，在高壓和高溫條件下，即使沒(méi)有空氣仍可能發(fā)生爆炸反應(yīng)。

(二)氯乙烯生產(chǎn)工藝。

盛華化工公司以電石為原料通過(guò)發(fā)生器制得乙炔，以電解食鹽水產(chǎn)生的氯氣和氫氣合成制得氯化氫，乙炔與氯化氫通過(guò)轉(zhuǎn)化器生成粗氯乙烯單體，水洗、堿洗后，經(jīng)過(guò)氣柜氣量調(diào)節(jié)，壓縮后送入精餾工序。

（三）涉事裝置情況。

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盛華化工公司儲(chǔ)罐區(qū)位于廠區(qū)南側(cè)，由西向東分布有3臺(tái)氯乙烯氣柜，容積分別為1#5300 m3、2#2500 m3、3#2500 m3(未投用)，2臺(tái)氯乙烯球罐(一用一備)容積均為2000 m3。

1#氯乙烯氣柜位于儲(chǔ)罐區(qū)西北側(cè)，2012年建成并投入使用，全容積5300m3，材質(zhì)Q245R，設(shè)計(jì)壓力4kPa，工作壓力約4kPa，設(shè)計(jì)溫度50℃，工作溫度常溫。雙層鐘罩結(jié)構(gòu)，底部水槽內(nèi)徑24.5m、高7.46m，溢流口距水槽頂部100mm，氣柜環(huán)形水封高度設(shè)計(jì)值350mm。中節(jié)內(nèi)徑23.5m、高6.5m，鐘罩內(nèi)徑22.5m、高6.5 m。主進(jìn)氣口內(nèi)徑700mm，回收進(jìn)氣口內(nèi)徑400mm，水槽排凈口內(nèi)徑300mm，兩個(gè)安全帽人孔內(nèi)徑分別為500mm和600mm。設(shè)計(jì)單位為中國(guó)天辰工程有限公司，施工單位為中國(guó)化學(xué)工程第十三建設(shè)有限公司，監(jiān)理單位為北京中巖工程管理有限公司。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)與應(yīng)急救援處置。

2018年11月27日23時(shí)，盛華化工公司聚氯乙烯車(chē)間氯乙烯工段丙班接班。班長(zhǎng)李永軍、精餾DCS(自動(dòng)化控制技術(shù)中的集散控制系統(tǒng))操作員袁秀霞、精餾巡檢工郭智、張占文、轉(zhuǎn)化崗DCS操作員孟亞平上崗。當(dāng)班調(diào)度為侯亞平、馮濤，車(chē)間值班領(lǐng)導(dǎo)為副主任劉志啟。接班后，袁秀霞在中控室盯崗操作，李永軍在中控室查看轉(zhuǎn)化及精餾數(shù)據(jù)，未見(jiàn)異常。從生產(chǎn)記錄、DCS運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄、監(jiān)控錄像及詢問(wèn)交、接班人員等情況綜合分析，接班時(shí)生產(chǎn)無(wú)異常。

27日23時(shí)20分左右，郭智和張占文從中控室出來(lái)，直接到巡檢室。

27日23時(shí)40分左右，李永軍到冷凍機(jī)房檢查未見(jiàn)異常，之后在冷凍機(jī)房用手機(jī)看視頻。

28日零時(shí)36分53秒，DCS運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄顯示，壓縮機(jī)入口壓力降至0.05kPa。中控室視頻顯示，袁秀霞在之后3分鐘內(nèi)進(jìn)行了操作；DCS運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄顯示，回流閥開(kāi)度在約3分鐘時(shí)間內(nèi)由30%調(diào)整至80%。

28日零時(shí)39分19秒，DCS運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄顯示，氣柜高度快速下降，袁秀霞用對(duì)講機(jī)呼叫郭智，匯報(bào)氣柜波動(dòng)，通知其去檢查。隨后，袁秀霞用手機(jī)向李永軍匯報(bào)氣柜波動(dòng)大。

李永軍在零時(shí)41分左右，聽(tīng)見(jiàn)爆炸聲，看見(jiàn)廠區(qū)南面起火，立即趕往中控室通知調(diào)度侯亞平。侯亞平電話請(qǐng)示生產(chǎn)運(yùn)行總監(jiān)郭朋強(qiáng)后，通知轉(zhuǎn)化崗DCS操作員孟亞平啟動(dòng)緊急停車(chē)程序，孟亞平使用固定電話通知乙炔、燒堿和合成工段緊急停車(chē)，停止輸氣。

同時(shí)，李永軍、郭智、張占文一起打開(kāi)球罐區(qū)噴淋水，隨后對(duì)氯乙烯打料泵房及周?chē)M(jìn)行滅火，在滅掉氯乙烯打料泵房及周?chē)鷼埢鸷?，返回中控室?/span>

事故發(fā)生后，盛華化工公司啟動(dòng)緊急停車(chē)操作，打開(kāi)氯乙烯球罐噴淋水，同時(shí)對(duì)氯乙烯打料泵房及周?chē)饏^(qū)域進(jìn)行撲救滅火。

11月28日零時(shí)41分38秒，張家口市消防支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警后，調(diào)動(dòng)7個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)、21部執(zhí)勤車(chē)、120余名指戰(zhàn)員參與處置。消防支隊(duì)全勤指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后全力撲救火災(zāi)、全面搜救傷員。救援人員在事故現(xiàn)場(chǎng)及方圓1公里、3公里、5公里范圍內(nèi)同步開(kāi)展搜救，同時(shí)在盛華化工公司氯乙烯氣柜和球罐區(qū)附近實(shí)行重點(diǎn)處置，防止發(fā)生爆炸，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)全面勘查，處置火險(xiǎn)隱患，持續(xù)派出力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)護(hù)，防止發(fā)生次生事故。2時(shí)48分，明火基本撲滅。張家口市120急救中心第一時(shí)間派出5輛救護(hù)車(chē)和46名醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力救治受傷人員，積極對(duì)接協(xié)作醫(yī)院，轉(zhuǎn)送危重傷者，將22名受傷人員緊急送往河北北方學(xué)院附屬第二醫(yī)院、第81集團(tuán)軍醫(yī)院、張家口市第一醫(yī)院救治。

張家口市委市政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。市委書(shū)記回建和在國(guó)外出訪的市長(zhǎng)武衛(wèi)東立即指示，要全力救治傷員，防止次生災(zāi)害發(fā)生，盡快查明事故原因，妥善做好善后，正確引導(dǎo)輿情，發(fā)布權(quán)威信息。市委書(shū)記回建和市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)郭英等市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立指揮部，調(diào)集公安、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展事故救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。公安部門(mén)調(diào)集交警、巡警、特警在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散周邊群眾，切斷社會(huì)車(chē)輛和人員進(jìn)入。環(huán)保部門(mén)立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊的大氣、水、土壤質(zhì)量布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注環(huán)境變化。指揮部責(zé)令盛華化工公司采取緊急停產(chǎn)措施，由市安全監(jiān)管局牽頭，公安、消防部門(mén)配合，與專家共同組成隱患排查組，進(jìn)入盛華化工公司逐線逐點(diǎn)排查，防止次生事故發(fā)生。張家口市在微信公眾號(hào)和微博上及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

省委省政府全面指揮事故處置。省委書(shū)記王東峰、省長(zhǎng)許勤、常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利、副省長(zhǎng)徐建培、李謙、劉凱等省領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出重要批示指示，并親率省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委等單位負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。根據(jù)重大突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定，省委省政府成立了“11·28”重大爆燃事故處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利任指揮長(zhǎng)，副省長(zhǎng)徐建培、李謙、劉凱，張家口市委書(shū)記回建、市長(zhǎng)武衛(wèi)東任副指揮長(zhǎng)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事故調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救助、善后處理、輿情引導(dǎo)和社會(huì)穩(wěn)定6個(gè)工作組，每個(gè)組— 15 —由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，迅速開(kāi)展工作。

張家口市政府成立了剩余危險(xiǎn)物料處置領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)盛華化工公司制定的處置方案進(jìn)行論證，對(duì)剩余危險(xiǎn)物料逐項(xiàng)逐類處置，全過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)，確保安全。

三、事故原因和事故性質(zhì)

盛華化工公司違反《氣柜維護(hù)檢修規(guī)程》(SHS01036-2004)1條①和《盛華化工公司低壓濕式氣柜維護(hù)檢修規(guī)程》②的規(guī)定，聚氯乙烯車(chē)間的1#氯乙烯氣柜長(zhǎng)期未按規(guī)定檢修，事發(fā)前氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，開(kāi)始泄漏，壓縮機(jī)入口壓力降低，操作人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)氣柜卡頓，仍然按照常規(guī)操作方式調(diào)大壓縮機(jī)回流，進(jìn)入氣柜的氣量加大，加之調(diào)大過(guò)快，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏，向廠區(qū)外擴(kuò)散，遇火源發(fā)生爆燃。