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2019 年 8 月 11 日 18 時 56 分許，位于惠城區(qū)水口街道洛塘 村大邊田地段的廣東海納農(nóng)業(yè)有限公司發(fā)生窒息事故，造成 3 人 死亡。
事故發(fā)生后，省、市領導先后作出批示，要求徹查原因，全力做好善后處置和死者親屬安撫工作，舉一反三，排除隱患，采取針對性措施防范同類事件發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國安全生 產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關法律法規(guī)規(guī) 定，市人民政府于2019年8月14日批準成立了由市應急管理局局長劉洪添任組長，市紀委監(jiān)委、市發(fā)展改革局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市總工會和惠城區(qū)人民政府有關負責同志為成員的惠州市惠城區(qū)水口街道“8·11”較大窒息事故 調(diào)查組（簡稱“事故調(diào)查組”），迅速開展事故調(diào)查工作。事故調(diào) 查組聘請了危險化學品等方面專家參與調(diào)查。
事發(fā)經(jīng)過
2019年8月11日17時43分許，楠方一建公司周寬向海納 公司楊永龍申請安排工人對宿舍樓一樓往地下 1 層的樓梯進行 泥水施工，楊永龍告知周寬地下 1 層的糧食倉庫已用薄膜封閉，并充有氮氣，嚴禁人員進入。隨后，周寬交待班組管工吁國洪告 知員工禁止進入地下 1 層的糧食倉庫。17 時 46 分，泥水組工作人員結(jié)束當日工作。18 時 51 分泥水工王斌持手電筒擅自來到宿舍樓的地下1層，打開 6 號倉與 1 樓樓梯連通左側(cè)防火門，破壞氮氣密封薄膜，因在高純氮氣環(huán)境中缺氧窒息喪失行動能力倒 地，此時倉門附近因氮氣外溢形成高濃度氮氣的缺氧環(huán)境；18 時55分許，魏振龍和劉亞楠來到6號倉外，開始處于缺氧狀態(tài)；18 時 56 分許，魏振龍和劉亞楠先后擅自進入 6 號倉后，因缺氧 窒息喪失行動能力先后倒地。
應急處置情況
2019 年8月12日07時05分，周寬、吁國洪、李紅梅和工地保安楊國良在 6 號倉門發(fā)現(xiàn)倒地的王斌、魏振龍和劉亞楠；07時19分，周寬撥打110電話報警；07時44分至50分期間，水口街道專職消防隊、惠州衛(wèi)生職業(yè)技術學院附屬醫(yī)院、惠城區(qū)消防大隊東平中隊和水口派出所先后到達現(xiàn)場開展事故救援；08時01分，醫(yī)護人員確認王斌、魏振龍、劉亞楠死亡。隨后水口街道辦、惠城區(qū)應急管理局、惠城區(qū)人民政府和市應急管理局 相關負責人先后到達事故現(xiàn)場開展事故應急救援處置工作。
事故形態(tài)
2019年8月11日18時51分許，王斌擅自打開了6號倉鎖 閉的防火門，并破壞塑料密封薄膜，進入6號倉，約 2 分鐘后，其因吸入高純度氮氣缺氧窒息，喪失行動能力并倒地。8月11日18時56分許，由于王斌先前破壞了6號倉密封 薄膜，倉內(nèi)高濃度氮氣大量外溢到倉門外，導致倉外氧氣含量不 足，魏振龍和劉亞楠來到6號倉門附近時，已經(jīng)吸入高純度氮氣，處于缺氧狀態(tài)，其后擅自進入 6 號倉，在較短時間內(nèi)，因缺氧窒 息喪失行動能力并倒地。
防范措施建議
（一）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。公司和工程監(jiān)理公司要嚴格落實安全生產(chǎn)法律法 規(guī)和標準規(guī)范，建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制度，公司實際控制人、法定代表人和總經(jīng)理要依法落實安全生產(chǎn)職責，將安全貫穿 公司的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援等五方面全面落實到位。（二）加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。公司要加強施工項目的安全風險防控的事故隱患排查治理，督促 員工嚴格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和防范措施，完善重點場所、重點區(qū)域和重點部位的安全防護設施，為職工提供一個安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。二是海納公司要加強同一區(qū)域內(nèi)兩個生產(chǎn)經(jīng)營 單位同時作業(yè)可能危及對方安全的風險管控，與相關方簽訂安全 生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全管理職責；嚴格落實危險因素辨識和危險區(qū)域的安全風險管控，強化安全防護和警示措施，嚴格落實安全風險告知，并加強危險區(qū)域的全程巡查管控，確保充氮糧食倉庫等危險區(qū)域的絕對安全。三是工程監(jiān)理公司要按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程 實施嚴格監(jiān)理，依法依規(guī)落實監(jiān)理職責，對發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法 違規(guī)行為要及時糾正、制止和上報。（三）強化安全教育培訓。建立健全并嚴格落實全員安全教育培訓制度，制訂安全教育培訓計劃，逐步提升公司從業(yè)人員安全意識，確保從業(yè)人員全面掌握本崗位的安全操作技能，了解本崗位的危險因素、防范措施以及事故應急處理措施。（四）強化政府屬地監(jiān)管責任落實。進一步加強專職安全員、消防文員培訓教育，推進執(zhí)法監(jiān)察信息化建設，提高基層監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)和履職能力；督促指導轄區(qū)建筑施工項目等重點企業(yè)加強安全管理，嚴格企業(yè)關鍵部位、危險 作業(yè)場所的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)采取有效措施，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。（五）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。全市各級糧食行政管理部門和住房城鄉(xiāng)建設部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”和“三個必須”的責任要求，制訂年度的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，通過開展定期 和不定期的安全檢查，督促糧油倉儲和工程施工單位嚴格落實安 全生產(chǎn)主體責任，強化危險區(qū)域風險分級管控，加強日常事故隱 患排查和閉環(huán)治理，常態(tài)化開展應急演練和應急培訓。
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