各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：
根據(jù)《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2014年9月22日
生產(chǎn)安全事故應急處置評估暫行辦法
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作，總結(jié)和吸取應急處置經(jīng)驗教訓，不斷提高生產(chǎn)安全事故應急處置能力，持續(xù)改進應急準備工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于除環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故以外的各類生產(chǎn)安全事故的應急處置評估工作。
第三條 生產(chǎn)安全事故應急處置評估應當按照客觀、公正、科學的原則進行。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導和監(jiān)督全國生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作。
第五條 國務院和縣級以上地方各級人民政府成立或授權、委托成立的事故調(diào)查組（以下統(tǒng)稱事故調(diào)查組），分級負責所調(diào)查事故的應急處置評估工作。
上級人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門認為必要時，可以派出工作組協(xié)助下級人民政府事故調(diào)查組進行應急處置評估。
第六條 事故調(diào)查組應當單獨設立應急處置評估組，專職負責對事故單位和事發(fā)地人民政府的應急處置工作進行評估。
事故調(diào)查組應急處置評估組組長一般由安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)人員擔任，有關單位人員參加，并根據(jù)需要聘請相關專家參與評估工作。
第七條 應急處置評估組根據(jù)工作需要，可以采取下列措施：
（一）聽取事故單位和事發(fā)地人民政府事故應急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）事故及應急處置情況說明；
（二）現(xiàn)場勘查；
（三）查閱相關文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息；
（四）詢問有關人員；
（五）組織專家論證，必要時可以委托相關機構(gòu)進行技術鑒定。
第八條 事故單位和現(xiàn)場指揮部應當分別總結(jié)事故應急處置工作，向事故調(diào)查組和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門提交總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告內(nèi)容包括：
（一）事故基本情況；
（二）先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況；
（三）應急預案實施情況；
（四）組織指揮情況；
（五）現(xiàn)場救援方案制定及執(zhí)行情況；
（六）現(xiàn)場應急救援隊伍工作情況；
（七）現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況；
（八）應急資源保障情況；
（九）防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況；
（十）救援成效、經(jīng)驗和教訓；
（十一）相關建議。
事故單位和現(xiàn)場指揮部應當妥善保存并整理好與應急處置有關的書證和物證。
第九條 應急處置評估組對事故單位的評估，應當包括以下內(nèi)容：
（一）應急響應情況，包括事故基本情況、信息報送情況等；
（二）先期處置情況，包括自救情況、控制危險源情況、防范次生災害發(fā)生情況；
（三）應急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況；
（四）風險評估和應急資源調(diào)查情況；
（五）應急預案的編制、培訓、演練、執(zhí)行情況；
（六）應急救援隊伍、人員、裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實情況。
第十條 應急處置評估組對事發(fā)地人民政府的評估，應當包括以下內(nèi)容：
（一）應急響應情況，包括事故發(fā)生后信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況、相關職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動情況；
（二）指揮救援情況，包括應急救援隊伍和裝備資源調(diào)動情況、應急處置方案制定情況；
（三）應急處置措施執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場應急救援隊伍工作情況、應急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴大采取的措施情況、防控環(huán)境影響措施執(zhí)行情況；
（四）現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況。
第十一條 應急處置評估組應當向事故調(diào)查組提交應急處置評估報告。評估報告包括以下內(nèi)容：
（一）事故應急處置基本情況；
（二）事故單位應急處置責任落實情況；
（三）地方人民政府應急處置責任落實情況；
（四）評估結(jié)論；
（五）經(jīng)驗教訓；
（六）相關工作建議。
第十二條 事故調(diào)查組應當將應急處置評估內(nèi)容納入事故調(diào)查報告。
第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應急管理工作機構(gòu)應當根據(jù)事故調(diào)查報告，改進和加強日常管理、應急準備及應急處置等工作。
第十四條 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、駐地各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當每年對本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置評估情況進行總結(jié)，并收集典型案例，向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。
第十五條 生產(chǎn)安全險情的應急處置評估工作，成立事故調(diào)查組的，依照本辦法執(zhí)行；未成立事故調(diào)查組的，由現(xiàn)場指揮部或事發(fā)地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故應急處置是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生到事故危險狀態(tài)消除期間，為搶救人員、保護財產(chǎn)和環(huán)境而采取的措施、行動。
本辦法所稱的生產(chǎn)安全險情是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的對人員生命和財產(chǎn)安全造成威脅，但損害未達到生產(chǎn)安全事故等級標準的事件。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
粵公網(wǎng)安備
44139902100035號