江安縣投資促進(jìn)局。在招商引入瀘州炬陽(yáng)化工有限公司（即后期在江安縣注冊(cè)的宜賓恒達(dá)公司）過(guò)程中，考察工作流于形式，僅現(xiàn)場(chǎng)查看炬陽(yáng)化工公司廠區(qū)及聽(tīng)取投資人張永燦的介紹，未嚴(yán)格核查該公司化工工藝、行政許可、受到行政處罰、財(cái)務(wù)狀況等企業(yè)真實(shí)情況，未重視各部門(mén)反饋的不同意見(jiàn)，盲目建議引進(jìn)瀘州炬陽(yáng)化工有限公司。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，宜賓恒達(dá)科技有限公司“7?12”重大爆炸著火事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

　?。ㄒ唬┟庥枳肪控?zé)任人員（1人）

　　陳代耀，男，43歲，宜賓恒達(dá)公司二車(chē)間副主任，已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

　?。ǘ┮驯凰痉C(jī)關(guān)采取措施人員（15人）

　　1.李光輝，宜賓恒達(dá)公司法定代表人，主管公司財(cái)務(wù)。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準(zhǔn)逮捕。

　　2.張永燦，宜賓恒達(dá)公司實(shí)際控制人、執(zhí)行董事，負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準(zhǔn)逮捕。

　　3.陳靜霜，宜賓恒達(dá)公司副總經(jīng)理，主管公司技術(shù)和生產(chǎn)。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準(zhǔn)逮捕。

　　4.劉昭華，宜賓恒達(dá)公司生產(chǎn)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)管理。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準(zhǔn)逮捕。

　　5.羅吉平，宜賓恒達(dá)公司二車(chē)間副主任，負(fù)責(zé)公司二車(chē)間咪草煙生產(chǎn)管理。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準(zhǔn)逮捕。

　　6.宋澤容，宜賓恒達(dá)公司倉(cāng)庫(kù)保管員，負(fù)責(zé)公司庫(kù)房管理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準(zhǔn)逮捕。

　　7.毛澤洋，常州道恩公司派駐宜賓恒達(dá)公司技術(shù)人員，負(fù)責(zé)咪草煙生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準(zhǔn)逮捕。

　　8.許霄飛，江西匯海公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年8月5日刑事拘留，8月15日批準(zhǔn)逮捕。

　　9.鄭子欽，四川岷江雪鹽化有限公司常務(wù)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司常務(wù)工作。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年8月5日刑事拘留，8月15日批準(zhǔn)逮捕。

　　10.林長(zhǎng)銀，四川岷江雪鹽化有限公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司銷(xiāo)售工作。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年8月5日刑事拘留，8月15日批準(zhǔn)逮捕。

　　11.楊明強(qiáng)，四川岷江雪鹽化有限公司東興廠廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)東興廠全面工作。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年8月5日刑事拘留，8月15日批準(zhǔn)逮捕。

　　12.林在群，四川岷江雪鹽化有限公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年8月9日采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施，9月27日移送審查起訴。

　　13.宋立軍，成都雄踞公司法定代表人。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年8月9日采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施，9月27日移送審查起訴。

　　14.趙純根，宜賓恒達(dá)公司二車(chē)間主任，負(fù)責(zé)公司二車(chē)間生產(chǎn)管理。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年8月24日采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施，9月27日移送審查起訴。

　　15.李 勇，宜賓恒達(dá)公司股東。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，被司法機(jī)關(guān)于2018年9月8日采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施，9月27日移送審查起訴。

　　（三）因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查人員（4人）

　　1.袁世鋼，中共黨員，江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局全面工作。因涉嫌玩忽職守罪，已由高縣紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

　　2.王曉紅，中共黨員，江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、政策，參加安全環(huán)保監(jiān)督檢查工作。因涉嫌玩忽職守罪，已由高縣紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

　　3.曾友洪，中共黨員，江安縣安全監(jiān)管局?；晒砷L(zhǎng)，負(fù)責(zé)危化股日常工作，組織參與?；钒踩珗?zhí)法檢查，負(fù)責(zé)危化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)行業(yè)“三同時(shí)”審查實(shí)施。因涉嫌違反廉潔紀(jì)律及涉嫌故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)賬簿罪、玩忽職守罪，已由江安縣紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

　　4.王永祥，中共黨員，江安縣安全監(jiān)管局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)（主持工作）、危化股副股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施落實(shí)情況執(zhí)法檢查，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)違法案件的行政處罰、行政強(qiáng)制工作；參與?；钒踩珗?zhí)法檢查，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)行業(yè)“三同時(shí)”審查實(shí)施。因涉嫌違反廉潔紀(jì)律及涉嫌故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)賬簿罪、玩忽職守罪，已由江安縣紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

　?。ㄋ模┙ㄗh給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理人員（44人）

　　1.萬(wàn)倫，中共黨員，江安縣工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任、執(zhí)行主任。違規(guī)批準(zhǔn)同意為宜賓恒達(dá)公司缺項(xiàng)辦理《建筑工程施工許可證》；未有效督促工業(yè)園區(qū)安環(huán)局、經(jīng)發(fā)局、規(guī)建局等部門(mén)依法履行職責(zé)，未跟蹤督導(dǎo)落實(shí)《督辦書(shū)》要求，對(duì)相關(guān)部門(mén)未依法制止和查處該公司違法建設(shè)和非法生產(chǎn)的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予萬(wàn)倫撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

　　2.宋長(zhǎng)彬，中共黨員，2017年1月任江安縣工業(yè)園區(qū)工作人員，江安縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)原副主任。違規(guī)批準(zhǔn)同意為宜賓恒達(dá)公司缺項(xiàng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在該公司未補(bǔ)辦國(guó)有土地使用手續(xù)情況下未要求停止違法建設(shè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予宋長(zhǎng)彬黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　3.劉小平，中共黨員，2017年1月任江安縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨工委委員、副主任，分管園區(qū)安環(huán)局、園區(qū)經(jīng)發(fā)局，江安縣工業(yè)園區(qū)規(guī)建局原局長(zhǎng)。違規(guī)簽字或批準(zhǔn)同意為宜賓恒達(dá)公司缺項(xiàng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》，未有效督促園區(qū)安環(huán)局、經(jīng)發(fā)局履行對(duì)該公司監(jiān)管職責(zé)，督促落實(shí)《督辦書(shū)》要求不到位，對(duì)該公司長(zhǎng)期違法建設(shè)、非法生產(chǎn)問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予劉小平留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。

　　4.向朝霞，無(wú)黨派人士，江安縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作。未認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”的要求，未有效督促職能股室履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)職能股室未對(duì)宜賓恒達(dá)公司項(xiàng)目備案后實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予向朝霞政務(wù)撤職處分。

　　5.羅朝蓉，中共黨員，江安縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)局股長(zhǎng)（事業(yè)編），負(fù)責(zé)服務(wù)企業(yè)工作。按照“管行業(yè)必須管安全”要求履行對(duì)宜賓恒達(dá)公司的安全監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)該公司項(xiàng)目備案后實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與備案報(bào)批內(nèi)容不相符的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予羅朝蓉政務(wù)警告處分。

　　6.梁濱，中共黨員，江安縣工業(yè)園區(qū)規(guī)建局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作。違規(guī)簽字同意為宜賓恒達(dá)公司辦理《建設(shè)工程施工許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》，派員參與對(duì)該公司違法建設(shè)項(xiàng)目的“五方主體驗(yàn)收”，對(duì)職能股室及分管副局長(zhǎng)未有效督促制止該公司違法建設(shè)行為和建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位存在的違規(guī)行為的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予梁濱留黨察看一年、政務(wù)撤職處分。

　　7.馮艷華，無(wú)黨派人士，江安縣工業(yè)園區(qū)規(guī)建局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)工程管理和建設(shè)安全工作，配合有關(guān)部門(mén)依法處理園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)違法建設(shè)行為。違規(guī)審核同意為宜賓恒達(dá)公司辦理《建設(shè)工程施工許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》，參加該公司違法建設(shè)項(xiàng)目的“五方主體驗(yàn)收”并簽字同意，未按規(guī)定督促制止該公司長(zhǎng)期違法建設(shè)行為和建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位存在的違規(guī)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予馮艷華政務(wù)撤職處分。

　　8.郭夷，中共黨員，江安縣工業(yè)園區(qū)規(guī)建局股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)安全管理工作。違規(guī)為宜賓恒達(dá)公司辦理《建設(shè)工程施工許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》，參加該公司違法建設(shè)項(xiàng)目的“五方主體驗(yàn)收”并簽字同意，未按照本局下達(dá)的《責(zé)令停工通知書(shū)》要求督促該公司停止違法建設(shè)，對(duì)該公司建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位存在的違規(guī)行為失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予郭夷黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。

　　9.蘇剛，中共黨員，江安縣安全監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作。未有效督促?；?、執(zhí)法大隊(duì)及分管副局長(zhǎng)履行職責(zé)和落實(shí)《督辦書(shū)》要求，未有效指導(dǎo)制止對(duì)該公司拒不執(zhí)行安全監(jiān)察停工執(zhí)法指令繼續(xù)違法建設(shè)行為，對(duì)安全監(jiān)管和非法生產(chǎn)查處不力的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第六條、第七條第二款，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予蘇剛黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分，免去其江安縣安全監(jiān)管局局長(zhǎng)職務(wù)。

　　10.程明權(quán)，中共黨員，江安縣安全監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)（事業(yè)編），負(fù)責(zé)?；袠I(yè)綜合安全監(jiān)管，分管?；?、執(zhí)法大隊(duì)。未依法督促?；伞?zhí)法大隊(duì)履行職責(zé)，制止和查處宜賓恒達(dá)公司違法建設(shè)行為不力，對(duì)?；?、執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)管不力的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予程明權(quán)撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

　　11.王霖，中共黨員，江安縣環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作。未認(rèn)真落實(shí)原環(huán)保廳環(huán)評(píng)批復(fù)要求，督促縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及分管副局長(zhǎng)對(duì)宜賓恒達(dá)公司建設(shè)期間的環(huán)保監(jiān)管不力，對(duì)未核實(shí)該公司污染物排放超標(biāo)原因情況下作出限制生產(chǎn)錯(cuò)誤決定的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予王霖政務(wù)記過(guò)處分。

　　12.鄭玉泉，中共黨員，江安縣環(huán)保局黨組成員、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，分管環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。未認(rèn)真落實(shí)原環(huán)保廳批復(fù)要求，督促縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對(duì)宜賓恒達(dá)公司建設(shè)期間的環(huán)保監(jiān)管不力，在檢查發(fā)現(xiàn)該公司污染物排放超標(biāo)后未督促縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)核實(shí)原因情況下作出限制生產(chǎn)的錯(cuò)誤決定，對(duì)該公司非法生產(chǎn)問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予鄭玉泉撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

　　13.劉文釗，中共黨員，2017年11月任江安縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副主任科員，江安縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)。未認(rèn)真落實(shí)原環(huán)保廳批復(fù)要求，對(duì)宜賓恒達(dá)公司建設(shè)期間的環(huán)保監(jiān)管不到位，依法查處該公司違法建設(shè)行為不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予劉文釗黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分。

　　14.葉林，中共黨員，江安縣經(jīng)商科技局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作。未深入落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”要求，未有效督促分管領(lǐng)導(dǎo)履職和落實(shí)《督辦書(shū)》要求，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管不力和宜賓恒達(dá)公司申報(bào)技改資金及資金撥付前審核把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予葉林黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。

　　15.龔文虎，中共黨員，江安縣經(jīng)商科技局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師，負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)及相應(yīng)的安全工作，分管工業(yè)和信息化股。未按照“管行業(yè)必須管安全”要求督促工業(yè)和信息化股履行對(duì)宜賓恒達(dá)公司的安全監(jiān)管職責(zé)，未認(rèn)真落實(shí)《督辦書(shū)》要求協(xié)同相關(guān)部門(mén)督促該公司停工整改，督促對(duì)該公司申報(bào)技改資金和資金撥付前審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)工業(yè)和信息化股未發(fā)現(xiàn)該公司長(zhǎng)期違法建設(shè)、非法生產(chǎn)的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予龔文虎撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

　　16.戴錫華，中共黨員，江安縣經(jīng)商科技局工業(yè)和信息化股股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促工業(yè)和信息化相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)。未按照“管行業(yè)必須管安全”的要求履行對(duì)宜賓恒達(dá)公司安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)該公司申報(bào)技改資金時(shí)審核中未發(fā)現(xiàn)該公司不符合條件，對(duì)技改資金撥付前審核中未發(fā)現(xiàn)該公司申請(qǐng)補(bǔ)助項(xiàng)目核查（驗(yàn)收）資金時(shí)填報(bào)的主要產(chǎn)品系非法生產(chǎn)咪草煙中間體，對(duì)該公司進(jìn)行3次檢查均未發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，對(duì)該公司非法生產(chǎn)問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予戴錫華留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。

　　17.張維強(qiáng)，中共黨員，江安縣質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作。督促特種設(shè)備安全監(jiān)察股及分管副局長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)使用特種設(shè)備依法監(jiān)管不力，對(duì)宜賓恒達(dá)公司違規(guī)安裝、使用特種設(shè)備行為查處不力的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予張維強(qiáng)政務(wù)記過(guò)處分。

　　18.楊德波，無(wú)黨派人士，江安縣質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)（事業(yè)編），負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，分管特種設(shè)備安全監(jiān)察股。依法督促特種設(shè)備安全監(jiān)察股對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違規(guī)安裝、使用特種設(shè)備行為查處不力，對(duì)宜賓恒達(dá)公司未履行報(bào)備審批手續(xù)情況下違規(guī)安裝特種設(shè)備和未取得使用登記證的情況下使用特種設(shè)備進(jìn)行非法生產(chǎn)的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予楊德波政務(wù)記大過(guò)處分。

　　19.范靜龍，中共黨員，江安縣公安局黨委委員、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)易制爆?；贰《疚；返墓芾砉ぷ鳎止苤伟泊箨?duì)。依法督促治安大隊(duì)和陽(yáng)春派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)使用易制爆?；繁O(jiān)管不力，對(duì)治安大隊(duì)和陽(yáng)春派出所查處宜賓恒達(dá)公司違反易制爆?；钒踩芾硪?guī)定違法行為不力的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予范靜龍政務(wù)記過(guò)處分。

　　20.榮勝勇，中共黨員，江安縣公安局陽(yáng)春派出所所長(zhǎng)，主持派出所全面工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)使用易制爆?；芬婪ūO(jiān)管不到位，對(duì)宜賓恒達(dá)公司未按規(guī)定報(bào)備使用氯酸鈉易制爆危化品等違法行為查處不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予榮勝勇政務(wù)記過(guò)處分。

　　21.姚云輝，中共黨員，原江安縣公安消防大隊(duì)黨委副書(shū)記、大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。組織對(duì)宜賓恒達(dá)公司依法進(jìn)行消防監(jiān)督檢查不力，對(duì)該公司存在消防未批先建和車(chē)間內(nèi)無(wú)消火栓、滅火器、消防標(biāo)識(shí)等消防設(shè)施的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予姚云輝黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　22.王曉，中共黨員，2017年9 月任原宜賓市消防支隊(duì)防火處助理工程師，原江安縣公安消防大隊(duì)黨委委員、助理工程師，負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防設(shè)計(jì)備案的主責(zé)承辦。對(duì)宜賓恒達(dá)公司依法進(jìn)行消防監(jiān)督檢查不到位，對(duì)該公司存在消防未批先建和車(chē)間內(nèi)無(wú)消火栓、滅火器、消防標(biāo)識(shí)等消防設(shè)施的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予王曉黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　23.羅強(qiáng)，中共黨員，2016年12月任江安縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)，負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)工作，分管縣經(jīng)商科技局、縣環(huán)保局、縣安全監(jiān)管局、縣陽(yáng)投公司，聯(lián)系江安縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，江安縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)原副主任。違規(guī)批準(zhǔn)同意為宜賓恒達(dá)公司缺項(xiàng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，未有效督促縣陽(yáng)投公司與該公司及時(shí)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，督促園區(qū)和縣經(jīng)商科技局、縣環(huán)保局、縣安全監(jiān)管局履行對(duì)該公司監(jiān)管職責(zé)和落實(shí)《督辦書(shū)》要求不力，對(duì)該公司長(zhǎng)期違法建設(shè)、非法生產(chǎn)問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予羅強(qiáng)撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

　　24.曾剛，中共黨員，江安縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)，江安縣公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)縣公安局全面工作，分管江安縣質(zhì)監(jiān)局。督促治安大隊(duì)及分管副局長(zhǎng)履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)使用易制爆危化品依法監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違法使用易制爆危化品行為查處不力的問(wèn)題失察；督促縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安裝、使用特種設(shè)備依法監(jiān)管不到位，以及對(duì)違規(guī)安裝、使用特種設(shè)備違法行為查處不力的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十三條第（一）項(xiàng)和第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予曾剛政務(wù)警告處分。

　　25.楊樺，中共黨員，2016年9月任宜賓市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)；江安縣原副縣長(zhǎng)，負(fù)責(zé)招商引資，分管縣投資促進(jìn)局。帶隊(duì)考察瀘州炬陽(yáng)化工有限公司（即后期在江安縣注冊(cè)的宜賓恒達(dá)公司）過(guò)程中，未認(rèn)真核查該公司的真實(shí)情況，未重視各部門(mén)反饋的不同意見(jiàn)，盲目提出引進(jìn)建議，對(duì)招商部門(mén)履職不力的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第六條、第七條第二款之規(guī)定，建議對(duì)楊樺進(jìn)行誡勉談話。

　　26.何元垓，中共黨員，江安縣委副書(shū)記，負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作。督促園區(qū)和分管的縣政府職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)宜賓恒達(dá)公司依法監(jiān)管和落實(shí)《督辦書(shū)》要求不到位，對(duì)工業(yè)園區(qū)和縣安全監(jiān)管局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)商科技局的失職行為和該公司長(zhǎng)期違法建設(shè)、非法生產(chǎn)問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予何元垓黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　27.朱莉，中共黨員，江安縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)兼工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任，負(fù)責(zé)縣政府全面工作。忽略安全生產(chǎn)的前提，以行政行為要求宜賓恒達(dá)公司盡快竣工投產(chǎn)，未有效督促落實(shí)《督辦書(shū)》要求，對(duì)江安縣政府班子成員、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和縣政府相關(guān)職能部門(mén)履行對(duì)該公司的行政審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查等工作不到位的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第六條、第七條第二款，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予朱莉政務(wù)記大過(guò)處分，免去其江安縣縣長(zhǎng)職務(wù)。

　　28.張明明，中共黨員，原江安縣委書(shū)記兼工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨工委書(shū)記，負(fù)責(zé)縣委全面工作。忽略安全生產(chǎn)的前提，以行政行為要求宜賓恒達(dá)公司盡快竣工投產(chǎn)，對(duì)江安縣委班子成員、有關(guān)職能部門(mén)和工業(yè)園區(qū)黨工委履行對(duì)宜賓恒達(dá)公司行政審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查等工作不到位的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予張明明黨內(nèi)警告處分。

　　29.葉光明，中共黨員，原宜賓市安全監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，市安辦主任，負(fù)責(zé)全面工作。督促指導(dǎo)本局職能科室和江安縣安全監(jiān)管局履行對(duì)宜賓恒達(dá)公司的安全監(jiān)管職責(zé)不力，督促江安縣政府落實(shí)《督辦書(shū)》要求不到位，對(duì)該公司違法建設(shè)和非法生產(chǎn)行為未得到有效制止的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于葉光明在知曉宜賓恒達(dá)公司違法建設(shè)行為后，主動(dòng)安排部署并要求江安縣政府督促宜賓恒達(dá)公司停工整改，具有積極主動(dòng)履行工作職責(zé)的行為。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第六條、第七條第二款之規(guī)定，建議對(duì)葉光明進(jìn)行誡勉談話。

　　30.周永富，中共黨員，原宜賓市環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作。未認(rèn)真落實(shí)原環(huán)保廳批復(fù)要求，督促指導(dǎo)本局職能科室和江安縣環(huán)保局履行對(duì)宜賓恒達(dá)公司的環(huán)保監(jiān)管職責(zé)不力，對(duì)市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)和江安縣環(huán)保局未認(rèn)真核實(shí)該公司污染物排放超標(biāo)原因及江安縣環(huán)保局作出限制生產(chǎn)錯(cuò)誤決定的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十三條第（一）項(xiàng)、第二十條第（一）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予周永富政務(wù)警告處分。

　　31.陶學(xué)周，中共黨員，原宜賓市經(jīng)信委黨委書(shū)記、主任，負(fù)責(zé)全面工作，分管工業(yè)園區(qū)管理工作。未全面落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”的要求，督促指導(dǎo)本局職能科室、江安縣工業(yè)園區(qū)和江安縣經(jīng)商科技局履行安全監(jiān)管職責(zé)不力，對(duì)江安縣經(jīng)商科技局對(duì)宜賓恒達(dá)公司技改資金申報(bào)及撥付審核把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予陶學(xué)周政務(wù)記過(guò)處分。

　　32.黃云華，中共黨員，原宜賓市質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作。督促指導(dǎo)本局職能科室和江安縣質(zhì)監(jiān)局履行對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管職責(zé)不力，對(duì)江安縣質(zhì)監(jiān)局未依法查處轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違規(guī)安裝、使用特種設(shè)備行為的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十三條第（一）項(xiàng)、第二十條第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予黃云華政務(wù)警告處分。

　　33.廖文彬，中共黨員，宜賓市政府副市長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，分管宜賓市安全監(jiān)管局。督促宜賓市安全監(jiān)管局和江安縣政府履行安全監(jiān)管職責(zé)不力，對(duì)安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于廖文彬在知曉宜賓恒達(dá)公司違法建設(shè)行為后，要求原市安全監(jiān)管局和江安縣政府督促該公司整改，具有積極主動(dòng)履行工作職責(zé)的行為。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第六條、第七條第二款之規(guī)定，建議對(duì)廖文彬進(jìn)行批評(píng)教育。

　　34.陳揚(yáng)杰，中共黨員，宜賓市政府副市長(zhǎng)，負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)工作，分管原宜賓市經(jīng)信委。督促市原經(jīng)信委、江安縣工業(yè)園區(qū)及江安縣政府履行安全監(jiān)管職責(zé)不力，對(duì)安全監(jiān)管、行政審批、園區(qū)管理中存在的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第六條、第七條第二款之規(guī)定，建議對(duì)陳揚(yáng)杰進(jìn)行誡勉談話。

　　35.吳勇，中共黨員，宜賓市政府副市長(zhǎng)，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，分管原宜賓市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。督促原宜賓市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局及江安縣政府履行安全監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法等職責(zé)不力，對(duì)環(huán)保執(zhí)法、特種設(shè)備監(jiān)察中存在的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第六條、第七條第二款之規(guī)定，建議對(duì)吳勇進(jìn)行誡勉談話。

　　36.葉茂，中共黨員，茂縣安全監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，茂縣安辦主任，負(fù)責(zé)全面工作。未有效督促執(zhí)法大隊(duì)及分管副局長(zhǎng)履行危化品安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)依法查處四川岷江雪鹽化有限公司長(zhǎng)期違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售無(wú)“一書(shū)一簽”的白袋包裝氯酸鈉易制爆危化品不力的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十三條第（一）項(xiàng)、第二十條第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予葉茂政務(wù)警告處分。

　　37.楊康軍，中共黨員，茂縣安全監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管執(zhí)法大隊(duì)。督促執(zhí)法大隊(duì)履行?；钒踩O(jiān)管職責(zé)不到位和對(duì)四川岷江雪鹽化有限公司長(zhǎng)期違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售無(wú)“一書(shū)一簽”的白袋包裝氯酸鈉易制爆?；返膯?wèn)題依法查處不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予楊康軍政務(wù)記過(guò)處分。

　　38.陳敏，中共黨員，茂縣公安局黨委委員、副局長(zhǎng)，分管治安大隊(duì)。督促治安大隊(duì)履行對(duì)易制爆?；繁O(jiān)管職責(zé)不到位和對(duì)四川岷江雪鹽化有限公司長(zhǎng)期違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售無(wú)“一書(shū)一簽”的白袋包裝氯酸鈉易制爆?；返膯?wèn)題依法查處不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予陳敏政務(wù)記過(guò)處分。

　　39.陳躍龍，中共黨員，茂縣質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作。未有效督促稽查大隊(duì)及分管副局長(zhǎng)履行對(duì)四川岷江雪鹽化有限公司產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，對(duì)依法查處該公司長(zhǎng)期違法生產(chǎn)無(wú)“一書(shū)一簽”的白袋包裝氯酸鈉易制爆?；凡涣Φ膯?wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十三條第（一）項(xiàng)、第二十條第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予陳躍龍政務(wù)警告處分。

　　40.王聰學(xué)，中共黨員，茂縣質(zhì)監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管稽查大隊(duì)。督促稽查大隊(duì)對(duì)四川岷江雪鹽化有限公司產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管不到位和對(duì)該公司長(zhǎng)期違法生產(chǎn)無(wú)“一書(shū)一簽”的白袋包裝氯酸鈉易制爆?；返膯?wèn)題依法查處不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予王聰學(xué)政務(wù)記過(guò)處分。

　　41.徐毅，中共黨員，遂寧市中國(guó)西部現(xiàn)代物流港黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任，負(fù)責(zé)物流港安全工作，分管社會(huì)事業(yè)管理局。督促物流港社會(huì)事業(yè)管理局履行對(duì)園區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不力，對(duì)遠(yuǎn)成集團(tuán)遂寧西部物流有限公司將倉(cāng)庫(kù)租用給江西匯海公司違法違規(guī)儲(chǔ)存無(wú)“一書(shū)一簽”的白袋包裝氯酸鈉易制爆?；返膯?wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十三條第（一）項(xiàng)、第二十條第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予徐毅政務(wù)警告處分。

　　42.胥健，中共黨員，遂寧市中國(guó)西部現(xiàn)代物流港管委會(huì)社會(huì)事業(yè)管理局局長(zhǎng)兼管委會(huì)安辦主任，負(fù)責(zé)社會(huì)事業(yè)管理局全面工作。督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策不力，對(duì)遠(yuǎn)成集團(tuán)遂寧西部物流有限公司將倉(cāng)庫(kù)租用給江西匯海公司違法違規(guī)儲(chǔ)存無(wú)“一書(shū)一簽”的白袋包裝氯酸鈉易制爆危化品的問(wèn)題監(jiān)管不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予胥健政務(wù)記過(guò)處分。

　　43.郝功貴，中共黨員，原省經(jīng)濟(jì)和信息化委技術(shù)改造處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)技術(shù)改造處全面工作。對(duì)宜賓恒達(dá)公司申報(bào)技改資金審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)為該公司審核批準(zhǔn)撥付120萬(wàn)元技改資金，對(duì)江安縣經(jīng)商科技局對(duì)120萬(wàn)元技改資金撥付前審核把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十三條第（一）項(xiàng)、第二十條第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予郝功貴政務(wù)警告處分。

　　44.郭慶，中共黨員，原省經(jīng)濟(jì)和信息化委技術(shù)改造處副處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)工業(yè)和技改投資。對(duì)宜賓恒達(dá)公司申報(bào)技改資金審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)審核同意為該公司撥付120萬(wàn)元技改資金，對(duì)江安縣經(jīng)商科技局對(duì)120萬(wàn)元技改資金撥付前審核把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十三條第（一）項(xiàng)、第二十條第（四）項(xiàng)，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第二條，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予郭慶政務(wù)警告處分。

　?。ㄎ澹┬姓幜P建議

　　1.按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，建議責(zé)成宜賓市應(yīng)急管理局依法對(duì)宜賓恒達(dá)公司給予規(guī)定上限500萬(wàn)元罰款的行政處罰；責(zé)成江安縣人民政府對(duì)其依法予以關(guān)閉。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款的規(guī)定，宜賓恒達(dá)公司法定代表人李光輝，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，5年內(nèi)均不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，并且終身不得擔(dān)任化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

　　2.鑒于四川岷江雪鹽化有限公司長(zhǎng)期違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售白袋包裝易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品氯酸鈉，且在事故調(diào)查中存在故意銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料并作偽證的嚴(yán)重違法行為，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第440號(hào)）第四十七條和《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)，第653號(hào)修正）第十四條第二款的規(guī)定，建議責(zé)成省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)四川岷江雪鹽化有限公司給予沒(méi)收違法所得、處規(guī)定上限（貨值金額三倍）罰款、吊銷(xiāo)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，責(zé)成阿壩州工商行政管理局給予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，責(zé)成應(yīng)急廳給予吊銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的行政處罰；責(zé)成茂縣人民政府對(duì)四川岷江雪鹽化有限公司依法予以關(guān)閉。

　　3.按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)，第645號(hào)修正）第七十八條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，建議責(zé)成成都市郫都區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局依法對(duì)成都雄踞公司給予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)成成都市應(yīng)急管理局給予規(guī)定上限罰款的行政處罰。

　　4.按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)，第645號(hào)修正）第七十八條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，建議責(zé)成成都市應(yīng)急管理局依法對(duì)成都欣恒公司給予規(guī)定上限罰款的行政處罰。

　　5.按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條第一款的規(guī)定，建議責(zé)成成都市應(yīng)急管理局依法對(duì)成都化潤(rùn)公司和公司法定代表人談平忠給予規(guī)定上限罰款的行政處罰。

　　6.按照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十五條第（一）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，建議責(zé)成成都市交通運(yùn)輸局依法對(duì)四川金橋物流有限公司給予責(zé)令限期改正、處規(guī)定上限罰款的行政處罰；責(zé)成遂寧市交通運(yùn)輸局對(duì)該公司壹米滴答?金橋物流遂寧營(yíng)業(yè)部直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予規(guī)定上限罰款的行政處罰。

　　7.按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條第二款的規(guī)定，建議責(zé)成遂寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對(duì)遠(yuǎn)成集團(tuán)遂寧西部物流有限公司給予責(zé)令限期改正、處規(guī)定上限罰款，對(duì)該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予規(guī)定上限罰款的行政處罰。

　　8.按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)，第687號(hào)修改）第六十三條、第七十三條的規(guī)定，建議責(zé)成瀘州市城市管理行政執(zhí)法局依法對(duì)瀘州瀘天化化工設(shè)計(jì)有限公司及公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予規(guī)定上限罰款、責(zé)令停業(yè)整頓半年，責(zé)成住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳給予吊銷(xiāo)化工工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的行政處罰。

　　9.按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)，第687號(hào)修改）第六十四條和第七十三條的規(guī)定，建議責(zé)成宜賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)江安縣城鄉(xiāng)建設(shè)工程有限公司給予規(guī)定上限罰款、責(zé)令停業(yè)整頓半年并吊銷(xiāo)鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，同時(shí)對(duì)該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予規(guī)定上限罰款的行政處罰。

　　10.按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)，第687號(hào)修改）第六十七條和第七十三條的規(guī)定，建議責(zé)成瀘州市城市管理行政執(zhí)法局依法對(duì)江陽(yáng)建設(shè)集團(tuán)有限公司和該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予規(guī)定上限罰款的行政處罰；同時(shí)，建議住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)請(qǐng)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部依法降低其房建監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)。

　　11.按照《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)，第63號(hào)令、第80號(hào)令修正）第三十六條的規(guī)定，建議責(zé)成應(yīng)急廳依法對(duì)四川省安信科技有限責(zé)任公司給予暫停資質(zhì)半年，并處規(guī)定上限罰款的行政處罰。

　　12.按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》（原環(huán)境保護(hù)部令第36號(hào)）第三十六條和第三十七條的規(guī)定，建議責(zé)成生態(tài)環(huán)境廳責(zé)令四川省環(huán)科源科技有限公司以及該公司宜賓恒達(dá)公司項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制主持人和主要編制人員限期整改；限期整改期間，全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)不再受理該機(jī)構(gòu)編制的以及編制主持人或主要編制人員編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批申請(qǐng)。

　　13.按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第七十九條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)，第687號(hào)修改）第六十四條和第七十三條的規(guī)定，建議責(zé)成省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)四川自強(qiáng)科技有限公司給予吊銷(xiāo)特種設(shè)備安裝改造維修許可證，責(zé)成瀘州市城市管理行政執(zhí)法局給予該公司和公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員規(guī)定上限罰款，責(zé)成瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予吊銷(xiāo)建筑機(jī)電安裝工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的行政處罰。

　　14.按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令279號(hào)，第687號(hào)修改）第六十條和第七十三條的規(guī)定，建議責(zé)成宜賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法給予四川鈞超消防工程有限公司及該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員規(guī)定上限罰款，責(zé)成住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳給予吊銷(xiāo)消防工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的行政處罰。

　?。?duì)省外有關(guān)單位和人員行政處罰建議

　　1.按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，建議江蘇省人民政府及有關(guān)部門(mén)依法對(duì)常州道恩公司及有關(guān)責(zé)任人員給予行政處罰。

　　2.按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條第一款的規(guī)定，建議上海市人民政府及有關(guān)部門(mén)依法對(duì)上海升華公司及有關(guān)責(zé)任人員給予行政處罰。

　　3.按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)，第645號(hào)修正）第七十八條第一款第（六）項(xiàng)、第八十七條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，建議江西省人民政府及有關(guān)部門(mén)依法對(duì)江西匯海公司及有關(guān)責(zé)任人員給予行政處罰。

　　4.按照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第八十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議重慶市人民政府及有關(guān)部門(mén)依法對(duì)重慶剛和物流有限公司及有關(guān)責(zé)任人員給予行政處罰。

　?。ㄆ撸┫嚓P(guān)黨政單位問(wèn)責(zé)建議（2個(gè)）

　　1.建議責(zé)成江安縣委縣政府向宜賓市委市政府作出書(shū)面檢查。

　　2.建議責(zé)成宜賓市委市政府向四川省委省政府作出書(shū)面檢查。

　　六、事故防范措施建議

　　針對(duì)這起事故暴露出的突出問(wèn)題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有效防范類(lèi)似事故發(fā)生，提出如下措施建議：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)

　　各地區(qū)特別是宜賓市委市政府、江安縣委縣政府要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略思想，按照省委十一屆三次全會(huì)關(guān)于“推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階”“著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”等各項(xiàng)工作的部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線，認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，親自動(dòng)手抓落實(shí)；要抓緊制定出臺(tái)本地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；要認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2016〕2號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域四川境內(nèi)化工礦山企業(yè)安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）的部署和要求，嚴(yán)把發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的安全關(guān)、環(huán)保關(guān)，堅(jiān)決遏制化工行業(yè)各類(lèi)生產(chǎn)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，推進(jìn)全省化工行業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展。

　?。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化布局推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　各地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源配置、安全生產(chǎn)等因素，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，嚴(yán)把化工項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要首先考慮安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)論證，慎重選擇。發(fā)展改革部門(mén)要嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策關(guān)，在相關(guān)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)過(guò)程中，要依據(jù)職責(zé)職能依法依規(guī)提出或明確安全、環(huán)保要求；經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)要抓緊制定出臺(tái)綠色化工產(chǎn)業(yè)培育方案，加快建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單管理制度，加快推進(jìn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合提升產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；經(jīng)濟(jì)合作部門(mén)要加強(qiáng)招商引資企業(yè)安全生產(chǎn)教育提醒，嚴(yán)把招商引資項(xiàng)目源頭準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)負(fù)面清單或禁限控目錄內(nèi)的以及存在重大安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，一律不得簽約或進(jìn)入基本建設(shè)程序；生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加快推進(jìn)全省“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）編制工作，建立和完善差別化、分區(qū)管控的準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化約束，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局。深入開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工污染專(zhuān)項(xiàng)整治，各地區(qū)要嚴(yán)格限制在長(zhǎng)江沿線新建石油化工、煤化工等化工項(xiàng)目，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè)，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。宜賓市要認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于推進(jìn)全市化工行業(yè)綠色安全健康發(fā)展的部署，按照“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批、重組一批”原則，加快完善化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，在2019年底前，要完成關(guān)閉企業(yè)的關(guān)停工作；在2020年底前，要完成對(duì)現(xiàn)有化工企業(yè)的整頓和人口密集區(qū)化工企業(yè)的搬遷工作。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步深入開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)治理

　　各地、各部門(mén)要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違常態(tài)化工作機(jī)制的意見(jiàn)》（川辦函〔2015〕119號(hào)）要求，進(jìn)一步建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法打擊、企業(yè)自查自糾、社會(huì)廣泛參與”的安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違常態(tài)化工作機(jī)制，加大打非治違工作力度，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法建設(shè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，督促有關(guān)單位落實(shí)覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期的“一書(shū)一簽”制度，對(duì)不按規(guī)定履行化工危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可、生產(chǎn)許可和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)，未批先建、邊批邊建、批建不符、邊建設(shè)邊生產(chǎn)以及非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，同時(shí)及時(shí)通報(bào)并向社會(huì)公告，實(shí)施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面依法予以嚴(yán)格限制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控

　　堅(jiān)持把隱患挺在事故前面，把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前面，以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)化工企業(yè)加快構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。在全省范圍全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理。要健全完善隱患排查治理體系，全面排查、及時(shí)治理、消除事故隱患，實(shí)施閉環(huán)管理。部署開(kāi)展全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決關(guān)停工藝技術(shù)來(lái)源不明、建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不齊全、無(wú)自動(dòng)化控制系統(tǒng)和緊急切斷裝置、安全管理水平低下等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和項(xiàng)目；開(kāi)展易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸無(wú)任何標(biāo)識(shí)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的違法違規(guī)行為；開(kāi)展四川省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以零擔(dān)貨物運(yùn)輸為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、安評(píng)、環(huán)評(píng)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，強(qiáng)化相關(guān)資質(zhì)管理，建立信用評(píng)定和公示制度，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，不斷提升技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步深化精細(xì)化工安全專(zhuān)項(xiàng)整治

　　針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，各地區(qū)特別是宜賓市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步提高精細(xì)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，把人員素質(zhì)、安全管理能力、裝備水平等作為安全準(zhǔn)入的必要條件，對(duì)涉及硝化等重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的項(xiàng)目要慎重立項(xiàng)，從嚴(yán)審批。加快推進(jìn)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和自動(dòng)化改造，新建項(xiàng)目要以反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，開(kāi)展工藝設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)，保證各項(xiàng)安全控制措施落實(shí)到位；相關(guān)在役裝置要根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，補(bǔ)充和完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂安全操作規(guī)程。要繼續(xù)深化化工企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源）裝置、設(shè)施沒(méi)有按要求裝備自動(dòng)化控制、緊急停車(chē)系統(tǒng)的要一律停產(chǎn)改造；已經(jīng)完成自動(dòng)化改造的，必須要確保自動(dòng)化控制系統(tǒng)投用，把現(xiàn)場(chǎng)操作人員數(shù)量減下來(lái)，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。2019年底前，全省要完成精細(xì)化工企業(yè)的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管控工作；從2020年開(kāi)始，凡列入評(píng)估范圍，但未進(jìn)行反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，不得投入運(yùn)行。

　?。┻M(jìn)一步提升化工行業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

　　嚴(yán)格化工行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大對(duì)化工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)和考核力度；全省化工企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”裝置的專(zhuān)業(yè)管理人員必須具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，操作人員必須具有高中以上文化程度，確保從業(yè)人員的基本素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)特種作業(yè)人員的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，相關(guān)人員必須全面了解作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握相應(yīng)的防范措施、應(yīng)急處置措施和安全操作規(guī)程，切實(shí)增強(qiáng)安全操作技能。

　?。ㄆ撸┥钊胪七M(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理

　　各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)要全面徹底摸排監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，按區(qū)域、按行業(yè)加快建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源分布“一張圖一張表”，并采取針對(duì)性措施有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)；全面啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程，加快全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控，進(jìn)一步健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

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