來(lái)源于：中國(guó)審計(jì)報(bào)

　　實(shí)行審計(jì)全覆蓋是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的明確要求，推進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋是深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的重要組成部分，不僅是審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是當(dāng)前推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效的現(xiàn)實(shí)需要。做好部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋，要?jiǎng)?chuàng)新組織方式，扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)，綜合運(yùn)用賬面審計(jì)、大數(shù)據(jù)分析、外部調(diào)查核實(shí)等多種審計(jì)手段，提升揭示問(wèn)題的層次和力度，深化審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障和建設(shè)性作用。

　　一是創(chuàng)新審計(jì)組織方式，拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度。充分利用信息化手段，在數(shù)據(jù)采集分析全覆蓋的基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)組織方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋。結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，選取預(yù)算資金規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的預(yù)算單位開展全面審計(jì)；對(duì)其余預(yù)算單位進(jìn)行疑點(diǎn)核查，選取疑點(diǎn)問(wèn)題較多、長(zhǎng)期未接受審計(jì)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，其他預(yù)算單位自行核查并向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送核查結(jié)果。

　　二是明確審計(jì)范圍重點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的深度。科學(xué)編制審計(jì)工作方案，對(duì)重點(diǎn)審計(jì)的預(yù)算單位全面開展預(yù)算管理、壓減一般性支出、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、盤活存量資金、專項(xiàng)資金使用績(jī)效、決算草案編制等板塊的專題審計(jì)。緊緊圍繞以上板塊對(duì)本級(jí)預(yù)算單位展開全覆蓋數(shù)據(jù)分析與核查，促進(jìn)政策生效、項(xiàng)目落地、財(cái)政資金提質(zhì)增效。

　　三是貫徹科技強(qiáng)審要求，提高審計(jì)全覆蓋的精度。充分依托大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)開展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，圍繞審計(jì)重點(diǎn)挖掘數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)分析模型，變“大海撈針”為“重點(diǎn)撒網(wǎng)”，增強(qiáng)審計(jì)穿透力。

　　針對(duì)預(yù)決算編制及執(zhí)行情況，要審查預(yù)決算編制的真實(shí)完整性，將財(cái)政部門決算報(bào)表與財(cái)政指標(biāo)數(shù)據(jù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)比對(duì)，篩查“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”超預(yù)算，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余或其他收入未編入年初預(yù)算等問(wèn)題；同時(shí)，還要審查預(yù)算執(zhí)行情況，利用指標(biāo)支付系統(tǒng)分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，審查專項(xiàng)資金使用績(jī)效，篩選出同一專項(xiàng)資金連續(xù)兩年執(zhí)行率低于50%，仍安排財(cái)政資金的情況。

　　針對(duì)一般性支出壓減情況，要分別匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)系統(tǒng)中當(dāng)年和上年各單位“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”支出總額，關(guān)聯(lián)比對(duì)篩選出“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”未壓減、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余未收回財(cái)政的情況。將當(dāng)年“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”總額與預(yù)算數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)，篩選出總額超預(yù)算情況做進(jìn)一步分析。

　　針對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況，要篩查指標(biāo)數(shù)據(jù)系統(tǒng)中向酒店或培訓(xùn)中心支付招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等款項(xiàng)，核實(shí)公務(wù)接待費(fèi)等基本支出擠占項(xiàng)目支出等問(wèn)題；查詢AO系統(tǒng)及國(guó)稅部門增值稅發(fā)票信息，篩選購(gòu)買高檔煙酒等高檔消費(fèi)情況；通過(guò)導(dǎo)入車輛信息表等車輛管控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，審查車輛使用、維修加油等情況。

　　針對(duì)存量資金統(tǒng)籌盤活情況，要通過(guò)指標(biāo)數(shù)據(jù)系統(tǒng)篩選部分財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)2年以上未及時(shí)收回的情況；將上年部門決算中基本支出年末結(jié)余占財(cái)政撥款比例超過(guò)10%的部門單位，與當(dāng)年部門預(yù)算總表關(guān)聯(lián)對(duì)比，篩選出在上年基本支出結(jié)余率超過(guò)10%的情況下，當(dāng)年未相應(yīng)核減基本支出規(guī)模的記錄。

　　此外，還可以將多部門多領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，精準(zhǔn)鎖定疑點(diǎn)，如將領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼人員及單位與財(cái)政供養(yǎng)人員表、貧困人員檔案表、公積金表、住房信息表、車輛信息表等關(guān)聯(lián)，篩查違規(guī)領(lǐng)取專項(xiàng)資金疑點(diǎn)，促進(jìn)中央“六保”任務(wù)貫徹落實(shí)；通過(guò)關(guān)聯(lián)工商登記信息篩查公職人員違規(guī)兼職、單位向吊銷企業(yè)或剛成立企業(yè)支付資金等疑點(diǎn)。

　　四是科學(xué)設(shè)計(jì)模式化匯總表格，全面審查專項(xiàng)資金使用績(jī)效。根據(jù)專項(xiàng)資金審計(jì)重點(diǎn)設(shè)計(jì)模式化匯總表格，有針對(duì)性地開展賬面審計(jì)和外部調(diào)查，突出績(jī)效審計(jì)理念，由傳統(tǒng)的審數(shù)據(jù)、核賬目向?qū)徆芾?、審制度、審決策、審效益重點(diǎn)延伸。將審查的所有項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、專項(xiàng)資金管理使用、項(xiàng)目執(zhí)行完成情況以表格化形式清晰直觀展現(xiàn)，全面揭示未編報(bào)績(jī)效目標(biāo)、未開展績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、資金閑置等問(wèn)題。

　　五是嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)審計(jì)結(jié)論落實(shí)。充分發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)、人大常委會(huì)、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議對(duì)審計(jì)整改工作的監(jiān)督合力，強(qiáng)化審計(jì)查出問(wèn)題整改的主體責(zé)任和直接責(zé)任，對(duì)整改不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)未整改到位問(wèn)題連續(xù)跟蹤督促檢查，防止屢審屢犯、屢改屢犯。同時(shí)強(qiáng)化審計(jì)整改結(jié)果公開，通過(guò)社會(huì)公眾監(jiān)督，倒逼整改工作的推進(jìn)。