行政復(fù)議工作一頭連著黨委、政府，一頭連著人民群眾，是黨和政府取信于民、服務(wù)于民的重要橋梁和紐帶，是扎根群眾、回應(yīng)群眾關(guān)切的重要窗口。近年來，大亞灣開發(fā)區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不斷提升行政復(fù)議工作質(zhì)效，以“復(fù)議為民”為基本理念，做到行政復(fù)議調(diào)解先行，暢通行政復(fù)議渠道，今年上半年共調(diào)解成功25宗行政復(fù)議案件，推動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，通過務(wù)實(shí)舉措為企業(yè)解難題，切實(shí)以行政復(fù)議“小切口”，助力做好優(yōu)化法治化營商環(huán)境的“大文章”。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)以行政復(fù)議“小切口”助力做好營商環(huán)境“大文章”，圖為大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園。

　　通過協(xié)商、調(diào)解方式解決爭(zhēng)議

　　近日，大亞灣開發(fā)區(qū)一企業(yè)負(fù)責(zé)人收到一份來自大亞灣管委會(huì)的行政復(fù)議調(diào)解書，三個(gè)月前，大亞灣開發(fā)區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理一起涉企行政復(fù)議案件，此案起因是申請(qǐng)人不服因未按規(guī)定組織勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查而被執(zhí)法機(jī)關(guān)予以行政處罰。

　　全面了解申請(qǐng)人的訴求后，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)第一時(shí)間開展案件研討，對(duì)涉案細(xì)節(jié)反復(fù)推敲?？紤]到市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)工作部署和申請(qǐng)人的實(shí)質(zhì)困難，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為，引入調(diào)解程序更利于實(shí)質(zhì)性化解矛盾。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主動(dòng)搭建溝通橋梁，及時(shí)召開案件調(diào)解會(huì)組織雙方進(jìn)行調(diào)解。一方面充分聽取當(dāng)事人意見，同時(shí)向申請(qǐng)人釋法明理，分析作出涉案處罰的依據(jù)，督促其加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障；另一方面指導(dǎo)執(zhí)法部門聽取企業(yè)陳述申辯、充分考慮企業(yè)經(jīng)營困難，在合法合規(guī)的前提下，可以減少行政處罰的力度，降低對(duì)企業(yè)的不利影響。最終，在自由裁量的基準(zhǔn)框架內(nèi)，雙方就減輕處罰及處罰金額達(dá)成調(diào)解協(xié)議。7月16日，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)向雙方發(fā)出行政復(fù)議調(diào)解書，實(shí)現(xiàn)了本案爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。該企業(yè)對(duì)大亞灣開發(fā)區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主動(dòng)為企業(yè)紓困解難的行為表示衷心感謝。

　　這是大亞灣開發(fā)區(qū)用好復(fù)議調(diào)解促進(jìn)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的一個(gè)縮影?！靶姓?fù)議過程中，通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決爭(zhēng)議，不僅有助于快速解決糾紛，還能減少當(dāng)事人的訴訟成本和時(shí)間成本?！贝髞啚硡^(qū)政法信訪辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大亞灣開發(fā)區(qū)以“和美網(wǎng)格”治理為切入點(diǎn)，強(qiáng)化溯源治理，建立常態(tài)化網(wǎng)格排查、定期會(huì)商研判、行政爭(zhēng)議調(diào)解和解前置等制度機(jī)制，充分發(fā)揮駐村干部、法治副主任、網(wǎng)格員、第三方調(diào)解力量的積極作用，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化行政復(fù)議與行政應(yīng)訴過程中行政機(jī)關(guān)的自我糾錯(cuò)和行政矛盾糾紛協(xié)調(diào)協(xié)商化解工作，推動(dòng)實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議取得實(shí)效。2024年上半年，大亞灣行政復(fù)議案件調(diào)解率達(dá)27.2%，一些涉農(nóng)村股權(quán)、勞動(dòng)保障等民生爭(zhēng)議由此實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)還不斷優(yōu)化辦案機(jī)制，通過繁簡分流、審調(diào)結(jié)合的案件引辦模式，對(duì)案件事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡單的簡易案件適用“速審速結(jié)”模式，促進(jìn)行政爭(zhēng)議高效化解。

　　為企業(yè)復(fù)議申請(qǐng)開辟“綠色通道”

　　日前，一場(chǎng)特別的普法音樂集市在大亞灣吾悅廣場(chǎng)舉行。大亞灣開發(fā)區(qū)政法信訪辦公室以“舉辦一場(chǎng)和美音樂會(huì)、發(fā)放一批宣傳資料、開展一次咨詢解答、組織一輪游戲互動(dòng)”的形式，深入宣傳新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，現(xiàn)場(chǎng)向群眾普及行政復(fù)議的概念、審理范圍、申請(qǐng)方式等內(nèi)容，積極引導(dǎo)群眾通過復(fù)議渠道等法律途徑合理表達(dá)訴求、解決行政爭(zhēng)議，讓參與群眾在現(xiàn)場(chǎng)交流中全方位了解行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)。

　　與此同時(shí)，為滿足人民群眾對(duì)行政復(fù)議發(fā)揮功能作用的新期盼，大亞灣開發(fā)區(qū)主動(dòng)構(gòu)建線上線下多渠道受理途徑，全方位保障人民群眾就近就便申請(qǐng)行政復(fù)議——暢通口頭、書面、互聯(lián)網(wǎng)等多種申請(qǐng)渠道，全面開通電子郵箱接收復(fù)議申請(qǐng)等便民措施，制定《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)行政復(fù)議申請(qǐng)指引》，并主動(dòng)在門戶網(wǎng)站上公示，提供行政復(fù)議申請(qǐng)書、行政復(fù)議文書送達(dá)地址確認(rèn)書等五類文書的格式樣本，使得市民和企業(yè)能夠更方便地了解行政復(fù)議制度，及時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　另外，大亞灣開發(fā)區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)還為企業(yè)復(fù)議申請(qǐng)開辟“綠色通道”，依法辦理涉企案件，推行涉企案件“容缺受理”機(jī)制，及時(shí)糾正影響公平準(zhǔn)入、妨礙平等競(jìng)爭(zhēng)的違法行政行為和“小過重罰”“類案不同罰”等明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境。