為深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“和美網(wǎng)格”建設(shè)，大亞灣區(qū)司法局以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮“四級聯(lián)戶”聯(lián)動作用，通過織密多元渠道排查矛盾網(wǎng)格，建立矛盾糾紛多元化解團(tuán)隊，聯(lián)動職能部門化解糾紛，穩(wěn)步推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制平臺的建設(shè)。

        一、經(jīng)驗(yàn)做法

       （一）依托“四級聯(lián)戶”微信群，織密矛盾糾紛多元排查網(wǎng)格

       今年六月以來，區(qū)司法局通過線上線下相結(jié)合的方式，逐步織密矛盾糾紛多元排查網(wǎng)格。一方面，主動聯(lián)合村（社區(qū)）共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步便利申辦公共法律服務(wù)的通知》，并通過制作公共法律服務(wù)宣傳單（宣傳海報），以網(wǎng)格為單位，依托“四級聯(lián)戶”微信群，廣泛發(fā)動群眾居民、社區(qū)人員、物業(yè)人員在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、物業(yè)管理處、小區(qū)電梯、停車場等重點(diǎn)區(qū)域張貼《通知》及宣傳海報，服務(wù)涵蓋人民調(diào)解、法律咨詢、公證、法律援助等公共法律服務(wù)，將矛盾排查和公共法律服務(wù)落實(shí)到每一個網(wǎng)格單位，打通線下矛盾多元排查網(wǎng)格“最后一公里”，最大范圍推廣糾紛上報途徑。另一方面，通過設(shè)立固話、手機(jī)號、工作微信號、小魚易連視頻終端等服務(wù)平臺，并通過企信通群發(fā)短信、“四級聯(lián)戶”微信群等形式，進(jìn)一步暢通矛盾糾紛上報通道，逐步建立覆蓋全區(qū)的矛盾糾紛多元排查網(wǎng)格，方便群眾通過線上途徑上報矛盾糾紛，爭取在最早的時間和最大范圍內(nèi)將矛盾糾紛排查出來，統(tǒng)一矛盾糾紛匯報入口并及時跟進(jìn)處理。

      （二）打造“網(wǎng)格化”服務(wù)區(qū)域，建立矛盾糾紛多元化解團(tuán)隊

        由區(qū)司法局牽頭統(tǒng)籌，建立矛盾糾紛多元化解網(wǎng)格團(tuán)隊。一是逐步建設(shè)以法學(xué)專業(yè)為主的專職調(diào)解員隊伍，通過以網(wǎng)格為單位，劃分“網(wǎng)格化”矛盾糾紛多元化解服務(wù)區(qū)域，由專職調(diào)解員下沉定點(diǎn)掛靠聯(lián)系13個村（社區(qū)）“四級聯(lián)戶”工作微信群，加強(qiáng)居民代表、樓棟長等群體的聯(lián)系和動員，及時排查上報群眾之間的鄰里糾紛并聯(lián)動其他部門及有關(guān)工作人員聯(lián)合調(diào)處，推動村（社區(qū)）更多力量積極參與聯(lián)動調(diào)解，筑牢基層矛盾糾紛多元化解網(wǎng)格，以點(diǎn)帶面完善村(社區(qū))級人民調(diào)解工作機(jī)制。二是帶動建設(shè)以社區(qū)工作人員、社工、網(wǎng)格員、物業(yè)管家、法律顧問等群體為主的兼職調(diào)解員隊伍，通過“四級聯(lián)戶”微信群動員、遴選、吸納各行各業(yè)優(yōu)秀人員加入人民調(diào)解隊伍，以此擴(kuò)充、優(yōu)化矛盾糾紛化解團(tuán)隊的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力，并由區(qū)公共法律服務(wù)中心定期組織人民調(diào)解培訓(xùn)會，不斷提高調(diào)解隊伍在矛盾糾紛的感知、預(yù)防、化解等方面的工作能力素質(zhì)。通過優(yōu)化專兼職調(diào)解隊伍的建設(shè)，著力打造“一案一團(tuán)隊”服務(wù)新模式，進(jìn)一步解決矛盾糾紛調(diào)處化解過程中人員力量不足、工作交叉重復(fù)、專業(yè)知識薄弱等問題，著力組建一支涵蓋矛盾糾紛多元化解各方面各行業(yè)力量的專業(yè)化隊伍。

       （三）依托區(qū)公共法律服務(wù)中心，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解聯(lián)動

        矛盾糾紛通過上述渠道匯總到區(qū)司法局之后，由區(qū)司法局公共法律服務(wù)中心聯(lián)動各方、分類處理。第一，對于普通矛盾糾紛，充分發(fā)揮“四級聯(lián)戶”聯(lián)動作用，由專職調(diào)解員、法律顧問、社區(qū)人員、社工、物業(yè)管家等組成聯(lián)合調(diào)解團(tuán)隊，研判矛盾糾紛爭議焦點(diǎn)并制定糾紛多元化解策略，通過“背靠背”和“線上+線下”相結(jié)合的調(diào)解模式，點(diǎn)對點(diǎn)做好當(dāng)事人的工作。第二，關(guān)涉有關(guān)職能部門的矛盾糾紛，如噪音糾紛、勞動糾紛、人身損害賠償糾紛等，及時聯(lián)動環(huán)保、執(zhí)法、勞動監(jiān)察、法律援助處等部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，提高矛盾糾紛化解的成功率，并對不屬于矛盾糾紛的有關(guān)訴求，及時移交主管部門進(jìn)行跟進(jìn)處理。第三，涉及疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，在調(diào)處過程中根據(jù)需要聯(lián)動公證部門開展證據(jù)保全等工作；對于對調(diào)處成功的糾紛，聯(lián)動法院進(jìn)行司法確認(rèn)，強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議履行的法律效力；對于調(diào)處失敗的矛盾糾紛根據(jù)研判的情況在必要時有關(guān)部門進(jìn)行上報預(yù)警，及時提供心理干預(yù)服務(wù)，并引導(dǎo)當(dāng)事人以訴訟、仲裁等合法方式表達(dá)利益訴求，并向后續(xù)處置部門移交工作情況和資料，確保矛盾糾紛始終能夠在法治軌道上進(jìn)行化解。

        二、取得成效

        第一，會同聯(lián)通電信移動三大運(yùn)營商，通過大數(shù)據(jù)篩查的方式，向重點(diǎn)轄區(qū)居民群發(fā)宣傳短信近18萬條，與美韻、愛群、新澳、中興、新聯(lián)等13個村（社區(qū)）聯(lián)合發(fā)文，充分依托“四級聯(lián)戶”微信群宣傳推廣矛盾糾紛多元化解渠道，目前工作陣地已覆蓋超過100個小區(qū)，印發(fā)公共法律服務(wù)宣傳海報500余份，已為680多名群眾提供各類公共法律服務(wù)。

        第二，依托“四級聯(lián)戶”初步建成矛盾糾紛多元化解網(wǎng)格團(tuán)隊，推動建立“一案一團(tuán)隊”矛盾糾紛多元化解模式，現(xiàn)已建立專職調(diào)解員隊伍人員8名，兼職調(diào)解員隊伍人員20名，涵蓋村（社區(qū)）人員、社工、物業(yè)管家、法律顧問等群體，矛盾糾紛化解團(tuán)隊人員的多元化、專業(yè)性不斷提高。

        第三，組織聯(lián)動環(huán)保、執(zhí)法、房產(chǎn)、住建、勞動監(jiān)察、法律援助處等職能部門多元化解矛盾糾紛250余宗，初步搭建“聯(lián)動調(diào)解”“援調(diào)對接”工作模式，提供矛盾糾紛法律咨詢、法律引導(dǎo)420余宗，向上級部門或相關(guān)職能部門預(yù)警不穩(wěn)定矛盾糾紛20宗。