近日，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整2023年度我省工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《通知》研究制定的有關(guān)背景及依據(jù)情況？

為切實(shí)保障有關(guān)工傷人員基本生活，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2017〕58號(hào)）、《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣東省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定精神，我省決定2023年度繼續(xù)調(diào)整提高工傷保險(xiǎn)的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，我省工傷傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金人均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)均位居全國(guó)前列，對(duì)保障有關(guān)工傷人員基本生活發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，因貫徹落實(shí)國(guó)家部署持續(xù)實(shí)施工傷保險(xiǎn)階段降費(fèi)等助企紓困措施，我省工傷保險(xiǎn)基金持續(xù)赤字運(yùn)行，2023年省級(jí)統(tǒng)籌工傷保險(xiǎn)基金可支付月數(shù)已降至風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)間，且赤字運(yùn)行仍在持續(xù)。因此，經(jīng)綜合權(quán)衡工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)水平以及工傷保險(xiǎn)基金可支付能力等情況，適當(dāng)確定了2023年度傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金調(diào)整額，預(yù)計(jì)調(diào)整后的平均傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金仍位居全國(guó)前列。

二、一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼是怎么調(diào)整的？

根據(jù)《通知》第一條規(guī)定，傷殘津貼按照定額調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法進(jìn)行調(diào)整。2022年12月31日前享受一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼且2023年1月1日后仍符合繼續(xù)享受條件的人員，其一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼分別每月加發(fā)124元、116元、108元、100元。經(jīng)定額加發(fā)調(diào)整后，其傷殘津貼仍低于“托底線”4611元/月的，按照4611元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；2023年內(nèi)首次享受一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼人員也執(zhí)行“托底線”標(biāo)準(zhǔn)，核定的傷殘津貼低于4611元/月的，自首次享受之月起調(diào)整按4611元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

三、生活護(hù)理費(fèi)是怎么調(diào)整的？

根據(jù)《通知》第二條規(guī)定，生活護(hù)理費(fèi)區(qū)分為兩類人員予以分別調(diào)整，即：普遍調(diào)整辦法和特定人員調(diào)整辦法，適用于2022年12月31日前享受生活護(hù)理費(fèi)且2023年1月1日后仍符合繼續(xù)享受條件的人員。

普遍調(diào)整辦法區(qū)分兩類地區(qū)分別調(diào)整：一類地區(qū)是2022年本市職工平均工資高于全省職工平均工資的廣州、深圳及省本級(jí)（執(zhí)行廣州市參數(shù)），其2023年度一級(jí)至四級(jí)生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至2022年該市職工平均工資的60%、50%、40%、30%比例發(fā)放，其中，廣州、深圳的計(jì)發(fā)基數(shù)分別按12694元、13730元計(jì)算。另一類地區(qū)是2022年本市職工平均工資低于全省職工平均工資的其他19個(gè)地市，統(tǒng)一按照2022年全省職工平均工資為基數(shù)（即計(jì)發(fā)基數(shù)按10577元計(jì)算）調(diào)整發(fā)放，一級(jí)至四級(jí)生活護(hù)理費(fèi)分別為6346.2元/月、5288.5元/月、4230.8元/月、3173.1元/月。在2023年度內(nèi)首次享受生活護(hù)理費(fèi)的人員，也按照上述標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整發(fā)放。

特定人員調(diào)整辦法：按照普遍調(diào)整辦法調(diào)整的生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于其調(diào)整前享受標(biāo)準(zhǔn)降低的人員，作為特定人員暫不按普遍調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整，改為在其原享受標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上一級(jí)至四級(jí)生活護(hù)理費(fèi)分別加發(fā)130元/月、120元/月、110元/月、100元/月，確保每名生活護(hù)理費(fèi)享受人員標(biāo)準(zhǔn)均有提高。

四、供養(yǎng)親屬撫恤金是怎么調(diào)整的？

根據(jù)《通知》第三條規(guī)定，供養(yǎng)親屬撫恤金按照定額調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法進(jìn)行調(diào)整。2022年12月31日前享受供養(yǎng)親屬撫恤金且2023年1月1日后仍符合繼續(xù)享受條件的人員，每人每月定額加發(fā)10元，但如屬于工亡職工配偶、孤寡老人或孤兒的則每人每月加發(fā)15元，屬于工亡職工配偶且是孤寡老人的則每人每月加發(fā)20元。

以2023年所在市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（該市有多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的按就高原則確定）作為供養(yǎng)親屬撫恤金“托底線”標(biāo)準(zhǔn)。如果經(jīng)定額調(diào)整后的供養(yǎng)親屬撫恤金，仍低于所在市“托底線”標(biāo)準(zhǔn)的，按照“托底線”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。2023年度內(nèi)首次享受供養(yǎng)親屬撫恤金人員也執(zhí)行上述“托底線”標(biāo)準(zhǔn)予以托底調(diào)整。

五、《通知》的相關(guān)規(guī)定還有哪些？

（一）五級(jí)至六級(jí)傷殘津貼的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十六條規(guī)定，與用人單位保留勞動(dòng)關(guān)系的五至六級(jí)傷殘職工，如不能安排適當(dāng)工作的，由用人單位按月發(fā)放傷殘津貼。為了切實(shí)保障此類工傷人員基本生活，根據(jù)《通知》第四條第一項(xiàng)規(guī)定，五級(jí)至六級(jí)工傷傷殘人員于2022年12月31日前已享受且2023年1月1日起仍繼續(xù)享受傷殘津貼的，其用人單位可以參照本通知相關(guān)辦法予以調(diào)整發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（五級(jí)、六級(jí)傷殘津貼調(diào)整額可參照分別不低于92元/月、84元/月的標(biāo)準(zhǔn)）。

（二）傷殘津貼與基本養(yǎng)老金的補(bǔ)差額計(jì)算辦法。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十五條規(guī)定，一級(jí)至四級(jí)傷殘人員達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，按照規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。為切實(shí)保障此類工傷人員基本生活，根據(jù)《通知》第四條第二項(xiàng)規(guī)定，對(duì)享受基本養(yǎng)老金低于原傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)的2023年應(yīng)補(bǔ)差額的具體計(jì)算，以按照本通知規(guī)定調(diào)整后的同等情形應(yīng)發(fā)傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)減去其同期調(diào)整后的實(shí)際基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。舉例說(shuō)明，某原享受四級(jí)傷殘津貼的工傷人員已辦理養(yǎng)老退休手續(xù)、停發(fā)了傷殘津貼待遇，其2023年調(diào)整后的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金為4000元/月，如按照本通知調(diào)整的四級(jí)傷殘津貼應(yīng)發(fā)為5000元/月，那么，2023年將由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額為1000元/月。

（三）特殊情形的長(zhǎng)期待遇處理辦法。根據(jù)《通知》第四條第三項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，因被判刑收監(jiān)執(zhí)行期間停止享受撫恤金待遇，在刑滿釋放后仍符合領(lǐng)取撫恤金資格的，其重新享受撫恤金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照原享受標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)收監(jiān)執(zhí)行期間各年度待遇調(diào)整政策調(diào)整后的數(shù)額予以確定，今后按照規(guī)定的調(diào)整辦法予以調(diào)整；如在判刑收監(jiān)執(zhí)行期間因未停止發(fā)放供養(yǎng)親屬撫恤金導(dǎo)致多發(fā)的待遇費(fèi)用，應(yīng)按照規(guī)定予以追回。

    （四）相關(guān)長(zhǎng)期待遇調(diào)整費(fèi)用的支付渠道。本次調(diào)整加發(fā)的工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇，所需資金按照《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定予以支付。即：參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金負(fù)責(zé)支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位負(fù)責(zé)支付。